【《政府采購法》頒布十周年特刊】提高保障力 實現(xiàn)新突破

【《政府采購法》頒布十周年特刊】

提高保障力  實現(xiàn)新突破

——記中央國家機關電子化采購平臺建設

本報記者 袁瑞娟

日前，在2012年第16屆中國國際軟件博覽會上，中央政府采購網(wǎng)電子化政府采購系統(tǒng)V1.0產品榮獲了本屆中國國際軟件博覽會創(chuàng)新獎。

這一引以為傲的榮譽，為中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）的電子化采購建設的宏偉圖畫涂抹了一筆重彩。面對中央政府采購電子化系統(tǒng)交出的這份優(yōu)秀成績單，記者不禁好奇：一個電子采購系統(tǒng)為何能獲得如此殊榮？中央政府采購網(wǎng)到底有何特色？ 為一探究竟，記者近日來到國采中心進行了實地采訪。

著力打造電子化平臺

“電子化采購的核心是公開透明。這樣不僅能有效提高效率，降低采購成本，利于規(guī)范操作，而且能更好地促進廉政建設。因此要大力推進電子化采購平臺建設。”國采中心主任王力達開門見山地介紹說。

據(jù)了解，為提高中央政府采購網(wǎng)的信息安全水平，自2012年7月1日起，協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價的供應商用戶在電子化采購過程中可以使用CA證書進行身份驗證；為提高競爭力度，中央政府采購網(wǎng)的電子反拍賣系統(tǒng)即將啟用。電子反拍賣為國際通行的政府采購方式，它能極大地提高采購的公開透明度，加大價格的競爭性。

這一系列創(chuàng)新舉措的背后彰顯的是中央政府采購網(wǎng)的實力。

從2003年政府采購試點開始至今，中央國家機關政府采購工作已經走過了10個年頭，通過一系列有效的技術創(chuàng)新措施，國采中心開發(fā)建設了“一網(wǎng)三庫五系統(tǒng)”的電子化政府采購平臺，有力地保障了中央國家機關政府采購工作的高效順利運行。

據(jù)記者了解，中央國家機關政府采購電子化平臺的功能架構是：一網(wǎng)（中央政府采購網(wǎng)）、三庫（采購人庫、供應商庫和商品信息庫）和五個采購系統(tǒng)（協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價、小額采購、電子輔助招投標系統(tǒng)）。而國采中心負責開發(fā)建設和運維的中央政府采購網(wǎng)和正版軟件采購網(wǎng)，則以電子化采購手段，打破時間和空間的障礙，實現(xiàn)了公開、透明、高效、便捷的政府采購。

中央政府采購網(wǎng)的平臺內容包括：信息發(fā)布、網(wǎng)上采購、公文處理、在線服務。有42個小類：包括文件管理、協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價、小額采購、短信平臺等。有152個模塊：包括公文管理、業(yè)務審核、統(tǒng)計分析、報表處理等。該電子化平臺為采購用戶提供的服務包括：信息查詢、采購管理、信息統(tǒng)計和信息服務。

“為真正發(fā)揮出電子化采購平臺的作用，國采中心一直按照隨需所變、快速敏捷的要求，采取自主研發(fā)加外包方式，積極開發(fā)系統(tǒng)，加快了系統(tǒng)的更新頻率，從而更好地滿足政府采購政策與采購業(yè)務日新月異的變化要求。”王力達進一步表示。

電子化采購占據(jù)制高點

國采中心通過不斷創(chuàng)新實踐，使中央政府采購網(wǎng)一直占據(jù)全國電子政務和電子商務的制高點。這并非妄言，而是真實發(fā)生在中央政府采購網(wǎng)上。

據(jù)了解，免費下載標書、全流程網(wǎng)上競價、協(xié)議供貨網(wǎng)上議價以及電子編標范本的自動生成，如今在中央政府采購網(wǎng)均能成功實現(xiàn)。在中央政府采購網(wǎng)上，采購用戶可進行免費注冊，并通過CA加密認證，確保身份的有效性和數(shù)據(jù)的安全性。目前，中央政府采購網(wǎng)的采購用戶已達2萬家，供應商達6萬家，商品信息庫的商品信息達40多萬條，電子化采購系統(tǒng)用戶數(shù)量和電子化采購的交易量在全國遙遙領先。

統(tǒng)計顯示，2011年，中央國家機關通過電子化平臺完成的采購額已占到總采購規(guī)模的近60%。中央國家機關政府集中采購目錄內80% 的項目能夠在網(wǎng)上采購，自2004年到2011年網(wǎng)上采購額達475億元。

據(jù)悉，國采中心根據(jù)采購類別已制作完成貨物類、信息類等電子化采購范本。具體項目負責人只需點擊某種采購類別的電子范本，十幾分鐘后即可自動生成電子標書。通過網(wǎng)上投標系統(tǒng)，供應商的投標成本由原來的萬元左右降低為百元左右，投標成本縮減近百倍；完成一個網(wǎng)上競價項目由原來常規(guī)方式的54天縮短為如今的8天，采購周期減少46天。

“在此基礎上，我們將繼續(xù)面向中央國家機關政府采購的實際需求，通過優(yōu)化流程，改進界面，提高可操作性，讓用戶帶著需求來，帶著希望走。”面對已取得的成績，國采中心信息服務處處長何濱如是表示，今后將以《政府采購法》頒布10周年為契機，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，力求不斷實現(xiàn)新突破，從技術方面有力推動中央國家機關政府采購事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

【相關鏈接】

2011年度中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力的評估結果顯示，中央政府采購網(wǎng)作為國內最大的政府采購交易平臺，被評為“服務創(chuàng)新型政府網(wǎng)站獎”和“中央國家機關網(wǎng)站特色欄目獎。”中央政府采購網(wǎng)也成為全國唯一獲獎的電子化政府采購網(wǎng)站。

2011年中央政府采購網(wǎng)首次獲“中央國家機關網(wǎng)站特色欄目獎”；2011年5月，從技術和開發(fā)方式上，得到了權威專家中國工程院院士倪光南的高度評價，他認為中央政府采購網(wǎng)是低成本、高可控的政府信息化工程樣本，值得推廣。

日前，在2012年第16屆中國國際軟件博覽會上，中央政府采購網(wǎng)電子化政府采購系統(tǒng)V1.0產品榮獲創(chuàng)新獎。