【中央單位政府采購工作會議專題報道】

【回顧“十一五”】

“十一五”中央單位政府采購改革成效顯著

5年間，中央單位政府采購規(guī)模由408億元增加到567億元，公開招標(biāo)采購金額占比由60.2%提高到69.7%，政府集中采購和部門集中采購規(guī)模占比由58.3%提高到66.3%。

本報訊記者王珅報道“十一五”時期，中央單位政府采購工作沿著擴面增量和規(guī)范管理的主線穩(wěn)步推進(jìn)，在發(fā)揮政府采購政策功能、提高財政資金使用效益、促進(jìn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)上取得了顯著成效。

記者從8月30日前舉行的中央單位政府采購工作會議上了解到，“十一五”期間，政府采購規(guī)模由2005年的408億元增加到2010年的567億元。在此基礎(chǔ)上，政府采購政策功能不斷拓展，“十一五”時期，中央單位節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購金額達(dá)268億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購金額的66.2%。在此基礎(chǔ)上，財政部加強了對進(jìn)口產(chǎn)品審核管理，嚴(yán)格把好服務(wù)器、存儲設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購的進(jìn)口關(guān)，增強了政策功能的實施效果。各集中采購機構(gòu)在中央單位探索實施了電子廢棄物處理試點工作，認(rèn)真貫徹落實政府機關(guān)帶頭使用正版軟件的政策要求，取得了積極成效。

與此同時，由于政府采購法制建設(shè)取得積極進(jìn)展，中央單位采購活動規(guī)范化水平得到了顯著提升，5年間，中央單位公開招標(biāo)采購金額由245億元增加到395億元，占采購總規(guī)模的比例由60.2%提高到69.7%，使得以公開招標(biāo)為主要采購方式的格局進(jìn)一步鞏固。此外，隨著集中采購管理的逐步強化，各集中采購機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，增強采購效率和服務(wù)意識，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。2005年到2010年，中央單位政府集中采購規(guī)模（含部門集中采購）由237.7億元增加到375.6億元，占采購總規(guī)模的比例由58.3%提高到66.3%。體現(xiàn)部門特點的部門集中采購工作不斷深入，也在加強部門系統(tǒng)采購管理方面發(fā)揮了重要作用。高檢、高法、公安部、教育部、水利部、外交部、商務(wù)部等部門相繼設(shè)立了內(nèi)部政府采購管理機構(gòu)，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能和管理水平的從業(yè)人員，為推動中央單位政府采購事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十一五”期間，中央單位政府采購監(jiān)管工作得到加強，源頭治腐作用有效發(fā)揮，2006年財政部牽頭組織開展了政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，2008年又會同監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，在規(guī)范采購操作行為等方面取得了積極進(jìn)展。財政部連續(xù)2年開展了對集中采購機構(gòu)的年度考核工作，并將考核結(jié)果向社會公告，有力地推動了集采工作的規(guī)范化運行。此外，隨著GPA談判的穩(wěn)步推進(jìn)，中央單位應(yīng)對國際化能力不斷增強，23個中央部門作為GPA研究工作組成員單位，積極開展談判應(yīng)對工作，為制定我國加入GPA談判總體策略和2次出價方案提供了重要依據(jù)。

【展望“十二五”】

切實厲行節(jié)約、杜絕超標(biāo)采購行為---

政府采購計劃審核將從嚴(yán)管理

本報訊記者邢曉丹報道今后中央各單位的政府采購計劃將被從嚴(yán)審核，以切實厲行節(jié)約，杜絕超標(biāo)采購等行為的出現(xiàn)。

記者在近日召開的中央單位政府采購工作會議上了解到，為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約的通知》（中辦發(fā)［2011］3號）文件精神，財政部將重點加強對政府采購計劃中的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)審核，嚴(yán)禁配備明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。今后，各中央單位報送的采購計劃中，有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，將嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的項目，將從實際需要出發(fā)，科學(xué)選取參照因素，從嚴(yán)控制，合理配備。此外，對于采購單位有特殊要求的項目，財政部還將探索引入專家論證機制。

據(jù)了解，此次財政部從嚴(yán)管理政府采購計劃審核，旨在督促各中央單位要自覺執(zhí)行資產(chǎn)配置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，切實貫徹厲行節(jié)約有關(guān)要求，杜絕重復(fù)采購、盲目采購和超標(biāo)采購等現(xiàn)象。

切實加強采購預(yù)算和計劃執(zhí)行管理

本報訊 記者 邢曉丹 報道 在近日召開的中央單位政府采購工作會議上，記者了解到“十二五”期間財政部將切實增強采購預(yù)算和計劃的約束力。

據(jù)財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強政府采購計劃執(zhí)行管理是強化政府采購預(yù)算執(zhí)行的客觀需要。“十二五”期間要進(jìn)一步加強政府采購計劃編制和審核管理工作，完善計劃編制內(nèi)容，全面反映政府采購項目、品目、數(shù)量、金額、組織形式和采購方式，提高政府采購執(zhí)行的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。對于各中央單位來說，要牢固確立無預(yù)算不采購、無計劃不執(zhí)行采購、不超預(yù)算采購的理念，不擅自改變資金用途和調(diào)整采購計劃，切實增強采購預(yù)算和計劃的約束力。

據(jù)了解，根據(jù)財政部的要求，今后未按規(guī)定編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，將不能組織采購活動、不予支付資金，對涉及執(zhí)行中申請變更采購方式的，財政部相關(guān)部門也將不予審批。為此，財政部也要求中央各集中采購機構(gòu)要嚴(yán)格按采購計劃組織采購，不接受未列入采購計劃的項目委托。

“十二五”將著力發(fā)揮政府采購政策功能----

中小企業(yè)扶持力度將進(jìn)一步加大

本報訊 記者 邢曉丹 報道 記者在近日召開的中央單位政府采購工作會議了解到，“十二五”期間，我國將著力發(fā)揮政府采購政策功能，在扶持中小企業(yè)等方面進(jìn)一步加大力度。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹說，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購政策功能逐步從國內(nèi)擴展到國際范疇，成為維護國家主權(quán)、增強國家競爭力的有效手段。我們要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，加快構(gòu)建功能完備的政府采購政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

據(jù)悉，“十二五”期間，財政部將進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，推動政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展辦法盡快出臺，加快制定本國產(chǎn)品的認(rèn)定辦法，研究制定支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、保護弱勢群體等方面的政策措施。研究和完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式等工作也被提上日程。同時，財政部還要求各中央單位和集中采購機構(gòu)要進(jìn)一步提高對政府采購政策功能的認(rèn)識，加大綠色采購力度，強化對中小企業(yè)的支持，努力將政策功能的各項要求落實到確定采購需求、編報采購計劃、制定采購文件等環(huán)節(jié)，落實到貨物、工程、服務(wù)等采購項目，切實提高政策執(zhí)行效果。

【人物剪影】

財政部國庫司司長翟鋼

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛

財政部國庫司總會計師王紹雙

【會場內(nèi)外】

會前討論

認(rèn)真閱讀會議資料

代表走出會場

會后交流心得

本版攝影/余波