二次競價：集中不集權(quán)

【貴州國稅“政采內(nèi)控機制建設(shè)”系列報道③】

二次競價：集中不集權(quán)

--- 貴州省國家稅務(wù)局將原有分散競價模式改為省局集中競價模式，以規(guī)模集中體現(xiàn)競價優(yōu)勢

實習(xí)記者 張靜遠 本報記者 周黎潔

從“分散競價模式”到“省局集中競價模式”，貴州省國家稅務(wù)局在協(xié)議供貨集中二次競價的路上已經(jīng)探索了2年零5個月。“集中不集權(quán)”是他們在這項工作中始終堅持的原則。此外，國稅總局提倡多年的“三位一體”運行機制、相互制約的內(nèi)控機制等管理理念被貫徹始終。

8月17日，在貴州省國家稅務(wù)局（以下簡稱貴州國稅）的會議室里，全省9個市(地、州)的采購人代表和協(xié)議供貨商們坐在了一起，供需雙方對集中二次競價給予了充分肯定。

從分散競價到集中競價

集中二次競價是貴州國稅針對IT類產(chǎn)品采購的一種方法。

作為京外單位，貴州國稅執(zhí)行的是國稅總局的協(xié)議供貨結(jié)果。2008年，國稅總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2008-2009年度國家稅務(wù)局系統(tǒng)IT類產(chǎn)品協(xié)議供貨的通知》，要求該年度國稅系統(tǒng)IT類產(chǎn)品協(xié)議供貨一次采購金額超過5萬元的，采購人必須在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)，隨機選擇3家以上（含3家）不同品牌的中標(biāo)供應(yīng)商，實行競價采購。

如何不折不扣地執(zhí)行好總局的政策？有沒有一種方法，既能充分發(fā)揮競價機制，又能規(guī)范基層采購程序？在思考與調(diào)研的基礎(chǔ)上，貴州國稅提出了“將原有分散競價模式改為省局集中競價模式，以規(guī)模集中體現(xiàn)競價優(yōu)勢”的新思路。

2009年3月，貴州國稅首次對計算機類設(shè)備實行了省局統(tǒng)一與協(xié)議供應(yīng)商開展集中二次競價，各級國稅局按照二次競價結(jié)果直接采購的做法。目前采購頻率為每半年集中競價一次。

據(jù)貴州國稅相關(guān)工作人員丁萍介紹，競價前，省局依據(jù)調(diào)研生成的采購信息、上一年度預(yù)算額，確定此次集中競價采購總量，向協(xié)議供貨商發(fā)出二次競價邀請報價函。

競價談判小組根據(jù)協(xié)議供貨商的報價、基層對供貨商服務(wù)的評價和事前確定的評分辦法確定成交供應(yīng)商建議，并將建議提交主管政府采購的分管采購的局領(lǐng)導(dǎo)批示。以批示為二次競價的成交依據(jù)。隨后向各競價協(xié)議供貨商發(fā)出成交或未成交通知，由省局與成交協(xié)議供貨商簽訂二次競價成交協(xié)議書。

在具體執(zhí)行采購行為時，由各級國稅局通過國稅總局的協(xié)議供貨信息管理系統(tǒng)完成采購。單次或批量采購5萬元以上的，直接選擇二次競價成交商。在合同規(guī)范方面，省局與二次成交供貨商統(tǒng)一簽訂合同，明確成交產(chǎn)品及價格等。

“集中二次競價堅持的是集中不集權(quán)的原則。”貴州省國稅局副局長張雄說。集中議價實現(xiàn)權(quán)力制衡

在集中二次競價中，議價權(quán)與采購權(quán)實現(xiàn)了剝離，省局的議價結(jié)果全省系統(tǒng)共享，一方面實現(xiàn)了省局與基層分局的權(quán)力制衡，另一方面也減少了基層采購程序，方便了基層操作。

而省局在議價時，也切實將基層采購人的利益放在首位。

記者在相關(guān)文件中了解到，為了做好集中競價工作，貴州國稅根據(jù)總局規(guī)定的競價公式：競價得分S=（Pmin/P）×80+（Rmin/R）×20，研究生成了一套嚴密的評比相對價格的機制，使得決定中標(biāo)的決定性因素并非供應(yīng)商報出的絕對價格，而是綜合各方面因素對比后得出的相對價格。

首先，這些IT產(chǎn)品依據(jù)協(xié)議供貨最高限價被歸為不同的檔次，各個檔次獨立進行性能評分。其詳細評分辦法為：折扣率得分以各檔最低的折扣率為滿分，其他產(chǎn)品折扣率分別除最低折扣率后再乘以權(quán)重得出其分值。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得分以各供應(yīng)商的實際網(wǎng)絡(luò)和報價文件承諾為依據(jù)以上述同樣方法評分。性能得分以同價位的處理器、內(nèi)存、硬盤、主板、顯卡、光驅(qū)和顯示器等為指標(biāo)進行評分后再分別乘以權(quán)重得分。各檔綜合得分前三或者前四位產(chǎn)品作為二次競價成交產(chǎn)品和成交供應(yīng)商建議。

“通過這樣的集中議價法，省局實行議價權(quán)，而基層局也從繁瑣的議價程序中解脫出來，更好地履行采購權(quán)。并使省局與基層局之前形成了相互制約的內(nèi)控關(guān)系。”丁萍說。

辛苦調(diào)研換來高效采購

這一套政策的出臺并非空穴來風(fēng)。

“我們的出發(fā)點是為了充分發(fā)揮競價機制，規(guī)范競價行為，方便基層采購，降低采購成本和提高采購效率，結(jié)果不能背離初衷。”丁萍說。于是，圍繞這一初衷，貴州國稅進行了可行性驗證和一系列調(diào)研。

首先，他們對2005年—2008年這3年的IT類產(chǎn)品的采購信息進行了統(tǒng)計，按實際采購量進行排序。最終確定臺式和便攜式計算機實行集中競價。

此外，對參加二次競價的協(xié)議供貨商進行市場摸底也是調(diào)研的一項內(nèi)容。他們對2005年—2008年度臺式和便攜式計算機采購品牌進行統(tǒng)計，對采購比重較大、排在前10位的品牌作為二次競價的選擇對象。并對各預(yù)算單位的意見作為二次競價評分的一個重要因素加以考慮。在此基礎(chǔ)上，貴州國稅確定了競價流程與評分機制，確保了競價標(biāo)準(zhǔn)能夠為采購人和供應(yīng)商雙方所接受。

集中不集權(quán)的二次競價程序在基層很受歡迎的。遵義市國稅局的曾曉琳告訴記者，省局集中競價的方式大大方便了基層采購。

截至到目前，該省國稅系統(tǒng)二次競價節(jié)約率達到15%，實現(xiàn)了全省國稅系統(tǒng)同品牌同型號同價格，極大地方便了使用單位.

【沙龍•供需面對面】

協(xié)議供貨，基層售后怎么辦？

---本期話題：貴州國稅系統(tǒng)如何提高政府采購協(xié)議供貨售后服務(wù)的質(zhì)量和效率

■ 主持人：實習(xí)記者 張靜遠  記者 周黎潔

■ 嘉賓：貴州省國稅局財務(wù)管理處副處長  申蔓飛

貴州省貴陽市國稅局財務(wù)管理處處長羅小金

貴州省銅仁地區(qū)國稅局財務(wù)管理科副科長  尹建英

貴州省黔東南州國稅局財務(wù)管理科科長 潘存峰

貴州省遵義市國稅局財務(wù)管理科副科長 曾曉琳

貴陽新地科技有限公司總經(jīng)理 劉亞峰

貴陽得實電子產(chǎn)品銷售有限公司副總經(jīng)理  孫建軍

貴陽利惠科技開發(fā)有限公司市場部經(jīng)理 趙亮

福建實達電腦設(shè)備有限公司貴陽辦事處 楊建春

在國稅總局協(xié)議供貨的基礎(chǔ)上，貴州國稅將全省的采購任務(wù)集中起來，定期進行二次競價。議價權(quán)在省局，采購權(quán)集中到市（地、州）局。實施2年來，在簡化基層采購程序，提高采購效率，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等方面取得了不錯的效果。

8月17日，貴州國稅召開部分協(xié)議供貨商座談會，就集中采購模式下的售后服務(wù)問題進行了討論。

1、 為什么采購人享受不到承諾的服務(wù)？

主持人：各位嘉賓，很高興能在貴州國稅協(xié)議供貨售后服務(wù)座談會期間與大家探討有關(guān)話題。貴州國稅的協(xié)議供貨有總局協(xié)議供貨協(xié)議、省局二次競價協(xié)議、供需雙方的采購合同等3份文書作保證，這樣的售后服務(wù)是不是很完備呢？

申蔓飛：總體來講，90%的供應(yīng)商做得都非常好。省局實行的二次競價，簡化了基層的采購程序，帶來了采購效率的提高和規(guī)模效應(yīng)，截止到目前二次競價的資金節(jié)約率在15%左右。但集中之后也帶來了后續(xù)服務(wù)上的一些問題，目前從基層反饋的情況來看，主要問題集中在售后服務(wù)難、效率低、配件價格較高等方面。這些問題如果沒有切實可行的解決方案，將會影響日后的采購工作。

羅小金：在售后服務(wù)方面，一些商家售后服務(wù)跟進較慢，通常要2次以上的聯(lián)系才能到；特別是本地沒有供貨商售后服務(wù)點而委托別的非本供貨商負責(zé)售后服務(wù)的，售后服務(wù)就更差。

曾曉琳：對于售后服務(wù)難，我們基層局有切身體會，主要是部分產(chǎn)品在當(dāng)?shù)貨]有售后服務(wù)點，維修較困難。比如我們紅花崗區(qū)局的一臺漢王掃描儀壞了，由于當(dāng)?shù)責(zé)o售后服務(wù)點，便聯(lián)系了貴陽的售后服務(wù)點，專程把掃描儀送到貴陽維修，但貴陽沒有配件修不了，需寄到北京更換配件才行，這就把我們給難住了。

劉亞峰：對我們經(jīng)銷商來講，怎么擔(dān)當(dāng)起區(qū)縣級的售后服務(wù)，確實是一個難點?？h級的公司特別少，培訓(xùn)起來難度較大。另外，貴州的地理位置、交通狀況也是一個客觀難題。從貴陽到一些縣，早上出門，晚上到，第2天檢修，第3天返回，做一次檢修來回要3天時間。

孫建軍：我認為售后服務(wù)難的問題主要是溝通不足造成的。我們各個地區(qū)的服務(wù)站點都反饋了采購人信息不全的問題。得實集團有定期巡檢制度，可以服務(wù)到貴州國稅96個縣局，只要各個基層單位有明確的聯(lián)系人，我們每次巡檢都會與之聯(lián)系的。我感覺是因為我們彼此交流少了，所以用戶吃虧了。

尹建英：您說的巡檢等售后服務(wù)我們好像從來沒有享受過。我們2007年采購的得實打印機，當(dāng)時得實打印機在銅仁沒有售后服務(wù)點，雖然是在保修期內(nèi)，但銷售商要求運送或郵寄到貴陽維修，而且維修期限至少在2周以上，同時采購人要承擔(dān)在維修過程中發(fā)生的郵寄等費用，這就增加了采購人售后服務(wù)的成本。

潘存峰：我認為最重要的是供應(yīng)商是否能按合同約定來履行售后服務(wù)。今年我們黎平縣局采購了HP1008型打印機，協(xié)議上寫的是3年上門免費服務(wù)，但是撥打保修卡上的服務(wù)熱線卻被告知是1年保修，而且是送修，郵費（差旅費）自理。

趙亮：惠普在貴州9個地市州都有服務(wù)網(wǎng)點，售后服務(wù)的問題主要出在基層。交通問題確實增加了經(jīng)銷商下基層維修的成本。作為政府采購供貨商，我們從情感上確實非常樂意為采購人服務(wù)。

2、 為什么配件、耗材價格居高不下？

主持人：剛才尹科長提到了售后服務(wù)成本的問題。在此次調(diào)研中，這也是一個較為突出的問題。

尹建英：是的?？h區(qū)售后服務(wù)網(wǎng)點不足，會增加采購人的售后服務(wù)成本。此外，產(chǎn)品配件成本高是導(dǎo)致售后服務(wù)成本增加的另一個重要原因。產(chǎn)品在保修內(nèi)發(fā)生不在保修范圍的維修情況，價格就由商家自行制定。一些產(chǎn)品耗材使用量相當(dāng)大，投影機產(chǎn)品換2次燈泡，復(fù)印機換幾次硒鼓，價格幾乎等于再買一臺新的機器。這類售后服務(wù)業(yè)務(wù)是沒有競爭的，買了誰的產(chǎn)品就只能買其服務(wù)。缺少售后服務(wù)的定價規(guī)范。由于地理位置等因素影響，導(dǎo)致售后服務(wù)定價方法和內(nèi)容不同，容易將在售后服務(wù)中產(chǎn)生的一些成本轉(zhuǎn)移到使用單位身上。再加上服務(wù)形式的多變和服務(wù)人員的不穩(wěn)定，在售后服務(wù)定價缺乏行業(yè)規(guī)范和合理監(jiān)督的形式下，造成售后服務(wù)成本轉(zhuǎn)嫁過高，而服務(wù)又不到位。

劉亞峰：耗材問題是我們的痛苦之所在。OA產(chǎn)品不同于IT，是要吃耗材的。零配件3年保質(zhì)期的承諾對耗材是有要求的，就是不能使用違劣耗材。非正規(guī)的耗材對機器的磨損大，說OA產(chǎn)品需要保養(yǎng)就是這個意思。廠家會有專門的儀器進行檢測，有些報修一檢測，發(fā)現(xiàn)用戶使用了違劣耗材，這讓我們經(jīng)銷商非常為難。

孫建軍：我們的產(chǎn)品主要是針式打印機，現(xiàn)在各個地州市的打印機耗材都是自行零星采購，耗材對機器的影響確實非常大，我們提倡使用原裝耗材，延長打印機的使用壽命。目前行業(yè)內(nèi)原裝耗材與非原裝耗材之間主要是價格門坎。

3、 做好售后服務(wù)真的那么難嗎？

主持人：剛才供需雙方談了很多關(guān)于售后服務(wù)的實際問題，擺事實、講困難，坦誠交流，談得既客觀又實在，對于做好售后服務(wù)是非常有益的。那么這么多實際困難，售后服務(wù)是不是真的就很難做好呢？

楊建春：我認為售后服務(wù)是完全可以做好、也是必須做好的。國稅是我們最早的客戶之一，也是最優(yōu)質(zhì)的客戶。所謂優(yōu)質(zhì)，就是使用環(huán)境好、用戶信息完整。服務(wù)是支撐我們在行業(yè)立足的根本。我們在國稅總局投標(biāo)的時候，所有的承諾都是平衡了全國各地的情況的。實達在貴州是6個專職人員做行業(yè)售后服務(wù)（不僅指貴州國稅）。每個月都要對所有縣區(qū)巡檢一遍。我們最常用的方法是換板，有問題直接換板走人，把問題帶回技術(shù)室里去解決，不耽誤用戶的工作。

劉亞峰：經(jīng)銷商沒有資格給大家配備專業(yè)的售后服務(wù)團隊。我們能想到的辦法是給各個縣配備集銷售、維修、服務(wù)等于一身的工作人員，對于小問題可以滿足采購人的需求。采購人一個電話到他們這里，就可以即時迅速解決常見的小問題。碰到大毛病就轉(zhuǎn)交省級售后服務(wù)中心解決。OA類產(chǎn)品的廠家售后服務(wù)中心大多只能覆蓋省城和較大的州府。但是通過我們的努力，目前像這樣的小型服務(wù)站點已經(jīng)覆蓋到全省的60多個縣了。

主持人：兩位的話，讓我們對做好售后服務(wù)信心倍增。今天的座談會，最重要的意義應(yīng)該是共同推進售后服務(wù)工作。請各位為如何做好售后服務(wù)提建設(shè)性的建議。

曾曉琳：聽了大家的介紹，我感覺每家供應(yīng)商都有各自完備的售后服務(wù)體系，問題是我們采購人沒有掌握，怎樣才能讓信息暢通起來？我感覺這是需要我們雙方共同努力的。我們采購人不知道供應(yīng)商的服務(wù)，是我們的原因還是供應(yīng)商的原因？巡檢制度非常好，那么是采購人提出巡檢需求還是供應(yīng)商主動提供？我建議供應(yīng)商根據(jù)用戶檔案主動進行巡檢。

楊建春：一是建議二次競價時將供應(yīng)商的售后服務(wù)情況納入評分體系，如果服務(wù)不好下次就不能成為協(xié)議供貨商，以防止供應(yīng)商入圍后在服務(wù)上開小差。二是建議建立點對點的對接方式，每個預(yù)算單位都有一名負責(zé)與供應(yīng)商對接的人員，每個地州建立維修商品信息庫，這樣售后服務(wù)人員就不敢在服務(wù)上糊弄了。我認為，服務(wù)好壞是客戶說的，自己說的沒用。做到客戶因為服務(wù)好而喜歡買我們的產(chǎn)品，就是服務(wù)做到位了。

潘存峰：將售后服務(wù)情況納入二次競價的評分體系，可行。建議完善售后服務(wù)監(jiān)督機制，收集反饋意見，完善二次競價。建議供應(yīng)商完善售后服務(wù)機制，將售后服務(wù)延伸到縣局，增加服務(wù)網(wǎng)點，加強服務(wù)能力。

孫建軍：我也贊成建立對口聯(lián)系人制度，并將售后服務(wù)分為應(yīng)急維修、日常維修兩種，方便商家做出回應(yīng)。售后服務(wù)需要承諾，更需要約束機制。建議采取建立供應(yīng)商誠信服務(wù)檔案、交納履約保證金等措施。此外，建議將耗材納入省局統(tǒng)一批量采購，這樣既能提高采購效率，也能降低耗材價格，以及解決使用原裝耗材的問題。

劉亞峰：耗材納入二次競價，一來有了量上的優(yōu)勢，我們好跟廠家談價格，也就可以給大家更多的優(yōu)惠；二來延長了機器的使用壽命。

尹建英：設(shè)備出現(xiàn)問題，需遠赴地州或省城維修，對基層而言，售后服務(wù)成本過高；某些設(shè)備的售后服務(wù)成本甚至高于當(dāng)?shù)刈孕芯S修費用。那么能不能在集中采購的模式下，實現(xiàn)售后服務(wù)本地化？今天的市場是一個多層次需求的市場，單一的采購和直線式的售后服務(wù)管理在效率、成本、適時性等諸多方面都存在先天弊端。是否可以將集中采購與本地化供應(yīng)、服務(wù)有機結(jié)合起來，在集中采購的總框架下，探索本地化供應(yīng)、售后服務(wù)新模式？在具體操作中，選擇企業(yè)規(guī)模大、分支結(jié)構(gòu)多的供貨商，實行集中采購動態(tài)化，集中采購僅簽訂意向性的協(xié)議，商品使用和售后服務(wù)均由當(dāng)?shù)刎撠?zé)，采購權(quán)和使用權(quán)分離，產(chǎn)品供應(yīng)和售后服務(wù)統(tǒng)一，促使一個良好的供應(yīng)和服務(wù)鏈真正形成。

集中采購的售后服務(wù)問題是一個系統(tǒng)性問題，各地的差異性十分明顯，需要不斷引入科學(xué)的管理手段和管理方法，將售后服務(wù)關(guān)口前移，以確保使用單位享受到高質(zhì)量的售后服務(wù)。

申蔓飛：怎么做好集中采購售后服務(wù)工作？我們從去年開始在各地州市作調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，基層意見較大的是售后服務(wù)的問題。如果這個問題解決不好，會影響整個政府采購工作的推進。我剛才說了，90%的供應(yīng)商做得都非常好，那么我們怎么把剩下的10%完善好呢？這里面有我們采購人方面的問題，也有供應(yīng)商的問題。

剛才我捕捉到的一個信息是，大家都認為售后服務(wù)是可以做好的，我覺得這是我們推進這項工作的基礎(chǔ)和前提。下一步，我們會將大家提的建議進行專項研究。我覺得因為大家坦誠交流，使得座談會實現(xiàn)了共贏的初衷。還是那句老話，我們需要供應(yīng)商的支持，供應(yīng)商也需要我們的幫助。我們共同努力，一定能將售后服務(wù)工作做好。

需方：申蔓飛、羅小金、尹建英、潘存峰、曾曉琳

供方：劉亞峰、孫建軍、趙亮、楊建春

【鏈接】當(dāng)事者說

下基層做調(diào)研非常必要

曾曉琳

8月初，我們接到省局關(guān)于協(xié)議供貨售后服務(wù)調(diào)研的通知后，及時進行了安排部署，通過本局內(nèi)部的信息交流平臺（BBS）發(fā)布調(diào)研通知，要求轄區(qū)內(nèi)的14個預(yù)算單位都按照省局的調(diào)研內(nèi)容進行反饋。各地在收到通知后積極開展了此項工作，在規(guī)定的時間內(nèi)，對省局二次競價、協(xié)議供貨產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量和效率以及協(xié)議供貨制度等方面的情況進行了反饋。情況如下：

一是通過對各地反饋的調(diào)研情況的匯總，總體情況不錯：14個預(yù)算單位中有12個單位對協(xié)議供貨產(chǎn)品售后服務(wù)表示滿意，滿意率達85%。

二是針對2個單位反饋的“售后服務(wù)質(zhì)量不高”的模糊評價，市局及時聯(lián)系了有關(guān)人員了解事實情況。并把實際情況和問題發(fā)生的原因進行了分析，如實向省局進行陳述匯報。

三是對1個單位反映的“效率不高”問題進行具體詢問并馬上聯(lián)系供應(yīng)商，及時為基層解決問題。

四是把基層單位針對總局協(xié)議供貨采購方式提出的意見進行匯總，并提出了切實可行的意見建議向省局進行了匯報。

對于這次由省局發(fā)起的圍繞協(xié)議供貨售后服務(wù)的調(diào)研工作，遵義市局本著認真負責(zé)的態(tài)度，有計劃有步驟地在全市范圍內(nèi)扎實開展，收到了很好的效果：一方面，我們對協(xié)議供貨產(chǎn)品的售后服務(wù)不但從總體上有了了解，而且對個別單位的個別問題也能清楚地掌握，對市局乃至省局更好地開展政府采購工作打下了良好的基礎(chǔ)；另一方面，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些操作層面的問題，積極、高效地進行解決，減少了基層工作人員對政府采購工作的負面心理，增強了大家對采購工作的認同感。

此次調(diào)研我感受最深的是：這種向各個轄區(qū)單位了解情況的調(diào)研是非常有必要的，基層反映的問題和反饋的意見、建議比調(diào)研提綱的內(nèi)容更為豐富，而且在調(diào)研過程中對一些出現(xiàn)的問題能夠做到及時了解盡快解決。建議日后能夠定期堅持組織類似調(diào)研。（作者單位：遵義市國稅局）

【工作中來】

丁萍：集中二次競價的探索與實踐

為了更好地落實國稅總局的協(xié)議供貨管理辦法，貴州省國稅局積極探索協(xié)議供貨規(guī)律，于2009年3月對計算機類設(shè)備實行了省局統(tǒng)一與協(xié)議供應(yīng)商開展二次競價，取得了較好的效果。具體做法如下：

明確競價初衷

集中競價的目的是充分發(fā)揮競價機制，規(guī)范競價行為，方便基層采購，降低采購成本和提高采購效率。其顯著特點是集中但不集權(quán)。省局只是集中進行競價，并不集中進行采購，各地根據(jù)競價的結(jié)果直接采購，不再分采購單位分批次進行競價。

可行性分析

對2005年-2008年IT類產(chǎn)品的采購信息進行統(tǒng)計與分析。確定對通用性比較強、采購量比較大、采購比較頻繁、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較齊全的臺式和便攜式計算機實行集中二次競價。

采購品牌統(tǒng)計。對2005年-2008年度臺式和便攜式計算機采購品牌進行統(tǒng)計，選擇采購比重較大、排名前10位的品牌進行二次競價。

征求預(yù)算單位意見。對2005年-2008年采購臺式和便攜式計算機的所有品牌的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)征求意見到各預(yù)算單位，作為二次競價評分時的重要因素。

確定競價方案

邀請3個以上品牌的供應(yīng)商進行競價。確定7個競價品牌。

以協(xié)議供貨最高限價為劃分依據(jù)，臺式計算機以4000元-5000元、5000元-6000元、6000元-7000元3檔，便攜式計算機以6000元-8000元、8000元-10000元、10000元-15000元3檔進行競價。

評分因素。相對價格即協(xié)議供貨最高限價的折扣率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、性能。對各因素賦予不同的權(quán)重。

評分方法。折扣率得分以各檔最低的折扣率為滿分，其他產(chǎn)品折扣率分別除最低折扣率后再乘以權(quán)重得出其分值。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得分以各供應(yīng)商的實際網(wǎng)絡(luò)和報價文件承諾為依據(jù)以上述同樣方法評分。性能得分以同價位的處理器、內(nèi)存、硬盤、主板、顯卡、光驅(qū)和顯示器等為指標(biāo)進行評分后再分別乘以權(quán)重得分。各檔綜合得分前三或者前四位產(chǎn)品為成交對象。

總局協(xié)議供貨協(xié)議、二次競價協(xié)議和采購合同是不可分割的部分，成交商必須按照協(xié)議和合同享受權(quán)利和履行義務(wù)，包括市場降價和優(yōu)惠低于二次競價結(jié)果時給予采購人最低和最優(yōu)惠待遇。

成效分析

相對價格顯著降低。協(xié)議供貨最高限價的折扣率總體為14%。與以往單次小額采購競價情況相比，規(guī)模優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。

品牌競爭充分。有效解決基層局IT類產(chǎn)品品牌和供應(yīng)商不足的情況。

競價規(guī)范。使全省競價程序統(tǒng)一規(guī)范。

評標(biāo)方法綜合全面。綜合國稅系統(tǒng)IT類產(chǎn)品協(xié)議供貨規(guī)定的3種競價方法，通盤考慮產(chǎn)品相對價格、性能、服務(wù)等因素，確保產(chǎn)品成交公平、公正、科學(xué)。（作者單位：貴州省國稅局）