尋找家具采購上規(guī)模的突破口

在種類繁多和采購人個性化需求太強(qiáng)兩個客觀條件的制約下，家具政府采購“一單一采”成為慣例。對此，業(yè)界有關(guān)人士拋出了明確型號的解決思路—
“在政府采購中，家具采購的規(guī)模遠(yuǎn)不如汽車和IT等大項，但其所占用的人力物力卻一點也不少。”在基層采訪中，這樣的言論是比較多的，小的項目能否集中？目前的情況是什么原因造成的？有什么改善的途徑？這些問題困擾著家具采購一線人員。在采訪中，大家不約而同都提到了型號，這能否成為解決問題的突破口呢？

型號可減少目前較突出的個性化需求

目前，各地采購中心的家具項目都是針對單個采購人的需求獨(dú)自進(jìn)行的，將幾個需求整合起來操作的可能性非常小。“這里最大的問題是在家具采購中采購人的個性化需求比較明顯，購買定制家具成為趨勢。”山西省省級政府采購中心一處處長張永紅對家具采購的現(xiàn)狀頗有感觸，他說，“目前家具采購的規(guī)模都不是很大，幾十萬的項目比較普遍，全年下來經(jīng)手的超百萬元項目也不會超過幾十個，我們也曾考慮能否將幾個采購單位的需求整合形成批量，一方面提高采購中心的工作效率，另一方面也能吸引更多的企業(yè)關(guān)注，增加競爭，但實際操作下來發(fā)現(xiàn)難度很大，一是家具產(chǎn)品本身品種就有很多，二是家具采購的個性化需求太強(qiáng)，很難做到集中，只能是接一個做一個。”

對于產(chǎn)品多樣性的問題，記者向北京市天壇家具股份有限公司質(zhì)量管理部部長岳德國求證情況。岳德國表示，天壇家具的產(chǎn)品線在行業(yè)中屬比較飽滿的，按照企業(yè)自身的型號區(qū)分，僅一年推出的新品就有1萬多種，若從全行業(yè)來看，這個數(shù)字就更大了。

但中央某采購中心負(fù)責(zé)家具采購負(fù)責(zé)人卻提出自己不同的觀點。“政府采購向通用性發(fā)展的趨勢是不會改變的，在這種情況下盡管家具的情況特殊，但還是要順應(yīng)政府采購改革的潮流?，F(xiàn)階段我們完全可以借助某個平臺推進(jìn)這項工作，如在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中尋求突破。”對于這個“繡球”，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心政府綠色采購?fù)七M(jìn)辦公室副主任陳軼群有點受寵若驚。他表示，目前環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單確實在考慮這個改革方向，但仍受制于家具行業(yè)的現(xiàn)狀。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“如果清單進(jìn)行細(xì)化，在定點采購的模式下，我們完全可以縮小入圍的品目，如班臺、椅子，就可以在定點招標(biāo)時針對使用較多的30個或其他固定數(shù)量的型號進(jìn)行招標(biāo)，這樣既能滿足采購人個性化的需求，也能做到相對集中，形成批量采購。”

清單中引入型號認(rèn)證能否實現(xiàn)

對于這個問題，陳軼群是有發(fā)言權(quán)的。作為這項工作的推進(jìn)者，他的困惑和感受也更直接。

目前，陳軼群最困惑的問題是家具行業(yè)的現(xiàn)狀與政府采購改革目標(biāo)之間的差距非常大。他直言，在家具清單中引入型號的想法是相關(guān)部門在很早之前就有的，這樣可以降低認(rèn)證風(fēng)險，但政策遲遲沒有落實的原因之一就是目前一家企業(yè)的型號單就有七八頁紙之多，這對認(rèn)證工作的要求是非常大的，同時，“變厚”了的清單使用是否便捷也是需要考慮的因素。

岳德國也提出了一個實際問題，如果在認(rèn)證中追加型號，企業(yè)的認(rèn)證成本勢必會增加。同時，型號屬性的認(rèn)定也非常重要，目前，行業(yè)中比較通用的是以產(chǎn)品類型分為木質(zhì)家具、金屬家具、軟體家具和木門項目4大類，在清單認(rèn)證中，如何進(jìn)行型號分類至關(guān)重要，如果尺寸變化也要追加認(rèn)證的話，那企業(yè)的成本將成幾何狀增長。

對于這個話題，山東省濟(jì)寧市政府采購中心主任馮偉華有著自己不同的觀點。在他看來，目前在家具認(rèn)證中引入請單的難度很大，我們不妨加大抽查和處罰的力度來完善這項制度。