山東：新規(guī)定破解老難題

預(yù)算批復(fù)后如何促其及時(shí)采購(gòu)、如何在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上縮短采購(gòu)時(shí)間、如何追求最優(yōu)性價(jià)比……山東省以立法形式對(duì)政府采購(gòu)工作中的諸多疑難雜癥進(jìn)行破解

山東：新規(guī)定破解老難題

本報(bào)訊 記者邢曉丹報(bào)道 本月剛剛施行的《山東省政府采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)全省政府采購(gòu)工作進(jìn)行了整體規(guī)范，其中一些制度創(chuàng)新點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)工作中的諸多疑難雜癥進(jìn)行了破解。

預(yù)算批復(fù)后如何促其及時(shí)采購(gòu)、如何在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上縮短采購(gòu)時(shí)間、如何追求最優(yōu)性價(jià)比……這些政府采購(gòu)工作中的疑難雜癥，在各地各級(jí)政府采購(gòu)工作中有著不同程度的表現(xiàn)。山東省財(cái)政廳相關(guān)工作人員告訴記者，《辦法》在全方位對(duì)山東省政府采購(gòu)工作進(jìn)行整體規(guī)范的同時(shí)，立足于本省工作實(shí)際，針對(duì)疑難雜癥的成因和表現(xiàn)進(jìn)行了相應(yīng)的制度創(chuàng)新，力求以新規(guī)定破解老難題。這些創(chuàng)新點(diǎn)一方面很好地對(duì)接了上位法，另一方面，這些創(chuàng)新本身是廣泛調(diào)研、征求意見的結(jié)果，因此接地氣的創(chuàng)新將更容易被執(zhí)行。

對(duì)于及時(shí)實(shí)施采購(gòu)的問題，《辦法》要求預(yù)算單位在采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制采購(gòu)計(jì)劃，當(dāng)年11月底前執(zhí)行完采購(gòu)預(yù)算并簽訂政府采購(gòu)合同。屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同。

在提高采購(gòu)效率方面，《辦法》規(guī)定，公開招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商不足三家時(shí)，經(jīng)報(bào)批可以現(xiàn)場(chǎng)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源采購(gòu)方式；評(píng)審報(bào)告送預(yù)算單位由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日，采購(gòu)結(jié)果確定由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，采購(gòu)合同簽訂由30日縮短為15日內(nèi)完成；供應(yīng)商不履行采購(gòu)合同的，經(jīng)核準(zhǔn)可順位選擇排名第二的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商；采購(gòu)合同履行完成后7個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

在提高采購(gòu)結(jié)果的性價(jià)比方面，《辦法》提出，采購(gòu)中心要建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目論證、文件編制、信息披露和指標(biāo)確定等做出明確要求。對(duì)合同履行和驗(yàn)收做到采購(gòu)與驗(yàn)收人員相分離，較復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目由國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以驗(yàn)收等。除制度創(chuàng)新外，《辦法》首次在全省范圍內(nèi)明確相關(guān)當(dāng)事人違規(guī)處罰條款，與規(guī)范工作和創(chuàng)新管理形成了很好的互補(bǔ)。

山東省財(cái)政廳相關(guān)工作人員表示，在博采眾長(zhǎng)之后，山東省把《辦法》的主要制度創(chuàng)新點(diǎn)放在了解決本省實(shí)際問題上，調(diào)動(dòng)全省各級(jí)各部門的力量，群策群力，集全省之力去解決政府采購(gòu)工作中的諸多現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，《辦法》在執(zhí)行過程中，也會(huì)根據(jù)山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的新問題、根據(jù)上位法的調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有條款進(jìn)行修訂和完善，促使《辦法》接地氣。

數(shù)歷程

大事記

2011年年初

山東省財(cái)政廳著手進(jìn)行《山東省政府采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的起草工作。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成《辦法》初稿，并發(fā)送有關(guān)部門征求意見。

2011年年底

根據(jù)反饋回來的意見和建議，省財(cái)政廳對(duì)《辦法》進(jìn)行了多次修改，形成《辦法》（征求意見稿）。

2012年年初

《辦法》被列入山東省政府立法計(jì)劃，加快了立法步伐并確保其質(zhì)量。省財(cái)政廳和省政府法制辦公室組成聯(lián)合起草小組，在借鑒其他省市先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省工作實(shí)際，對(duì)《辦法》（征求意見稿）進(jìn)行了修改完善，形成《辦法》會(huì)簽稿。

2012年10月

《辦法》經(jīng)省財(cái)政廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過后，送請(qǐng)省直有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽。同時(shí)，在政府法制網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見。

2012年12月

根據(jù)反饋意見，省財(cái)政廳對(duì)《辦法》會(huì)簽稿作了進(jìn)一步修改完善，形成《辦法》送審稿，并按立法程序送山東省政府法制辦公室審查。山東省政府法制辦公室在認(rèn)真研究吸收有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《辦法》送審稿進(jìn)行了全面審查修改，并報(bào)山東省政府常務(wù)會(huì)議研究通過。

2013年7月2日

《辦法》由山東省省長(zhǎng)郭樹清簽發(fā)，以省長(zhǎng)令形式頒布。

2013年9月1日

《辦法》正式施行。

讀內(nèi)容

《山東省政府采購(gòu)管理辦法》條款解析

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