加強事先論證杜絕“照單采購”
近日，網(wǎng)友頻頻曝出部分地方的天價采購怪相，由此引發(fā)出網(wǎng)友討論的一個熱點問題：公共財政如何分配、政府部門如何花錢？
眾所周知，政府采購的目的就是規(guī)范采購行為，提高政府采購資金的使用效率，促進廉政建設。這是《政府采購法》立法的初衷。但筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，目前在采購實踐中更多地將關注點放在采購程序是否合法、采購節(jié)資率等問題上，而忽視了事先論證和控制問題，包括需求規(guī)劃與預算控制這一核心問題。
“照單采購”，這是許多地方政府采購工作的現(xiàn)狀：采購單位需要什么，采購執(zhí)行部門照單采購，采購單位沒有嚴謹?shù)男枨笠?guī)劃。
物有所值體現(xiàn)的是產(chǎn)品價格與其質(zhì)量和服務相符，可是如果采購的東西某些功能根本用不上，那即使是物有所值，也是在浪費資金。所以，政府采購要實行采購事先科學論證制度：按照一個地區(qū)的實際發(fā)展狀況，剔除政府履行職責所不必要的功能，借鑒汽車采購的管理模式，對貨物、工程、服務的采購每年對每一類商品制定一個統(tǒng)一的標準，并且由政府對這個標準進行事先的需求論證。對政府采購需要的功能和服務的原因與依據(jù)、規(guī)格等多方面內(nèi)容作出規(guī)劃與評價。
筆者認為，如果推進事先論證模式可行的話，那么，在這個尺度上的標準采購所節(jié)約的資金將遠遠超過物有所值的資金節(jié)約率，這樣，政府采購工作也能經(jīng)得起“陽光烤曬”。（劉東）
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