【《政府采購(gòu)法》頒布十年特刊】十年來(lái)，政府采購(gòu)影響著、改變著供應(yīng)商這個(gè)群體

【足跡】

成長(zhǎng)  夢(mèng)想  責(zé)任

《政府采購(gòu)法》頒布的10年，也是政府采購(gòu)供應(yīng)商在規(guī)范中成長(zhǎng)的10年。10年間，政府采購(gòu)的發(fā)展不僅承載了供應(yīng)商的夢(mèng)想，而且在悄然改變著這個(gè)群體，使它更加規(guī)范、更加強(qiáng)大。

從1998年的31億元到2011年的超萬(wàn)億元，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了驚人的增長(zhǎng)速度。無(wú)庸置疑，歷經(jīng)10多年的跨越，政府采購(gòu)終于完成了階段性的蛻變，逐年攀升的采購(gòu)數(shù)字向人們?nèi)諠u清晰地勾劃出未來(lái)政府采購(gòu)發(fā)展的宏大愿景。

不僅如此，其間政府采購(gòu)領(lǐng)域也在不斷地向采購(gòu)范圍的拓寬和政策功能的深化邁進(jìn)，有力地推動(dòng)著相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，越來(lái)越多的供應(yīng)商投身于政府采購(gòu)市場(chǎng)中，感受著政府采購(gòu)獨(dú)有的魅力和誘惑。

縱觀十幾年的發(fā)展，政府采購(gòu)在行業(yè)、市場(chǎng)及供應(yīng)商群體中留下深刻的烙?。赫少?gòu)制度引導(dǎo)著供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)與成長(zhǎng)，以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格等多個(gè)維度讓供應(yīng)商有章可循；政府采購(gòu)訂單推動(dòng)著企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展，以政府采購(gòu)的名義引領(lǐng)市場(chǎng)的潮流與方向；政府采購(gòu)的政策功能讓供應(yīng)商與社會(huì)責(zé)任聯(lián)系在一起，以創(chuàng)新發(fā)展成就責(zé)任與夢(mèng)想；政府采購(gòu)就像是一雙巨手，力挽狂瀾，關(guān)鍵時(shí)刻為宏觀經(jīng)濟(jì)筑起安全防線。

作為政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約者，供應(yīng)商也是政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展不可或缺的一股強(qiáng)大的推動(dòng)力量。同時(shí)，供應(yīng)商也是政府采購(gòu)制度完善極其重要的監(jiān)督力量。每個(gè)供應(yīng)商都有責(zé)任堅(jiān)守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德底線，打造合格的供應(yīng)商群體。

十年來(lái)，政府采購(gòu)影響著、改變著供應(yīng)商這個(gè)群體

宋京華：宏碁中國(guó)區(qū)執(zhí)行副總裁 大客戶事業(yè)單位總經(jīng)理

吳松：廣州汽車集團(tuán)乘用車有限公司總經(jīng)理

賀良梅：天威控股有限公司董事長(zhǎng)

方國(guó)浩：中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械公司總經(jīng)理

錢大群：IBM大中華區(qū)董事長(zhǎng)及首席執(zhí)行總裁

董明珠：格力集團(tuán)董事長(zhǎng)

李興浩：志高控股集團(tuán)董事局主席兼行政總裁

宋憲禮：煙臺(tái)海德專用車有限公司董事長(zhǎng)

鄧元鋆：AMD大中華區(qū)總裁

袁誼生：浪潮集團(tuán)高級(jí)副總裁

徐和宜：北京汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

高放：一汽豐田汽車銷售有限公司副總經(jīng)理

 

汪東穎：珠海賽納打印科技股份有限公司董事長(zhǎng)

吳明：三星電子大中華區(qū)商用事業(yè)部總經(jīng)理

李東生：TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)

楊敘：英特爾中國(guó)區(qū)總裁

徐留平：中國(guó)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)

小澤秀樹：佳能(中國(guó))有限公司總裁兼首席執(zhí)行官

小池清文：愛(ài)普生(中國(guó))有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理

張雨牧：瑞星公司副總裁

 1、關(guān)鍵詞：推動(dòng)成長(zhǎng)

政府采購(gòu)作為企業(yè)成長(zhǎng)的助推器，尤其是對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言當(dāng)之無(wú)愧。很多企業(yè)專門設(shè)立了政府采購(gòu)部門，定位于提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，不斷滿足政府采購(gòu)市場(chǎng)需求

在很多企業(yè)看來(lái)，自己的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，有益之處并不僅僅在于銷售業(yè)績(jī)，更為重要的是，政府采購(gòu)猶如一塊金字招牌，能更好地向消費(fèi)者展示自身的品牌、實(shí)力以及信譽(yù)度。

可以說(shuō)，政府采購(gòu)作為企業(yè)成長(zhǎng)的助推器，尤其是對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，當(dāng)之無(wú)愧。

宏碁中國(guó)區(qū)執(zhí)行副總裁、大客戶事業(yè)單位總經(jīng)理宋京華表示，多年參與政府采購(gòu)的他是這樣理解政府采購(gòu)法頒布十年來(lái)法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)各方帶來(lái)的影響的：政府采購(gòu)法頒布的初衷就是為了在滿足使用者需求的條件下，為使用者購(gòu)置夠用、好用的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度節(jié)約財(cái)政資金，同時(shí)規(guī)范采購(gòu)人、專家、評(píng)委、供應(yīng)商等采購(gòu)活動(dòng)參與者，使采購(gòu)人、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)有法可依，協(xié)調(diào)各方需求和利益。

過(guò)去，由于政府采購(gòu)不成熟，供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)有一部分情況下不能達(dá)到政府的基本應(yīng)用要求。在法規(guī)的規(guī)范下，由于競(jìng)爭(zhēng)體制的建立，供應(yīng)商自身也逐漸成長(zhǎng)，越來(lái)越成熟，變的有能力為政府提供產(chǎn)品豐富、質(zhì)量過(guò)硬、符合政府采購(gòu)需要的產(chǎn)品。同時(shí)，采購(gòu)人、政府采購(gòu)管理者和專家、評(píng)委們的經(jīng)驗(yàn)也越來(lái)越豐富。

對(duì)于政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)企業(yè)發(fā)展上的作用，煙臺(tái)海德專用汽車有限公司董事長(zhǎng)宋憲禮毫不諱言。他認(rèn)為，通過(guò)近幾年積極參與全國(guó)各地政府采購(gòu)環(huán)衛(wèi)車輛活動(dòng)，不僅企業(yè)的知名度得到了大幅提升，而且快速地在全國(guó)擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。在最近5年時(shí)間里，海德公司的銷售額均已每年50%的速度增長(zhǎng)，公司在國(guó)內(nèi)同行的綜合排名也位居前列。

鮮活的數(shù)字是企業(yè)成長(zhǎng)的最好注腳。廣州汽車集團(tuán)乘用車有限公司總經(jīng)理吳松這樣說(shuō)道：“政府采購(gòu)在自主品牌的成長(zhǎng)過(guò)程中正發(fā)揮著不可替代的作用！”

事實(shí)亦如此。自上市以來(lái)，傳祺轎車已陸續(xù)成為廣州亞運(yùn)會(huì)、廣東省兩會(huì)、中國(guó)投洽會(huì)、世界乒乓球錦標(biāo)賽、泰達(dá)國(guó)際論壇等多項(xiàng)國(guó)際級(jí)重大賽會(huì)的官方指定用車。目前，廣東、四川、杭州、重慶等地公安、交通、消防系統(tǒng)均有采購(gòu)傳祺產(chǎn)品。

即便是曾在政府采購(gòu)市場(chǎng)與相關(guān)部門產(chǎn)生過(guò)齟齬的企業(yè)，也無(wú)法否認(rèn)政府采購(gòu)在其成長(zhǎng)中的推動(dòng)作用。

幾年前的格力案曾在業(yè)內(nèi)掀起了一場(chǎng)大討論。然而風(fēng)波過(guò)后格力依然視政府采購(gòu)為其重要市場(chǎng)，積極參與國(guó)內(nèi)各地政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)。在前不久2012-2013年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)中，格力獲得了普通民用變頻空調(diào)、普通民用定速空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)、精密恒溫恒濕空調(diào)5包全中的佳績(jī)。

從愛(ài)普生公司新的組織結(jié)構(gòu)中也能看到企業(yè)的成長(zhǎng)，專門為政府采購(gòu)市場(chǎng)設(shè)立了政府行業(yè)科，定位于供應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不斷滿足政府采購(gòu)市場(chǎng)需求。  （梁爽）

2、關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略市場(chǎng)

諸多企業(yè)都將中國(guó)定義為全球重要市場(chǎng)，加大在中國(guó)投資建廠，建立技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)與政府用戶溝通。政府采購(gòu)為每家企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供了動(dòng)力與拉力

《政府采購(gòu)法》頒布10年來(lái)，諸多外資、合資企業(yè)CEO頻頻訪華，紛紛將中國(guó)定義為全球重要市場(chǎng)，于是加大在中國(guó)投資建廠，建立技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)與政府用戶溝通。政府采購(gòu)為每家企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供了動(dòng)力與拉力。

正如佳能（中國(guó)）有限公司總裁兼首席執(zhí)行官小澤秀樹所言：“政府采購(gòu)市場(chǎng)已成為佳能最重要的戰(zhàn)略市場(chǎng)之一。為了更好地服務(wù)政府采購(gòu)市場(chǎng)，佳能成立了專門的政府采購(gòu)部門，全國(guó)16個(gè)分公司，60多人的團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家政策進(jìn)行專門的分析和跟蹤服務(wù)。佳能還及時(shí)掌握政府采購(gòu)市場(chǎng)的政策動(dòng)向，了解用戶需求，隨時(shí)提供最佳方案，不斷完善售后服務(wù)體系。除了通過(guò)打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)及提高服務(wù)能力縮小與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在政府采購(gòu)市場(chǎng)的差距外，佳能還揚(yáng)長(zhǎng)避短，橫向擴(kuò)展產(chǎn)品線，滿足政府用戶的需求。”

作為本土企業(yè)的瑞星公司，這些年的成長(zhǎng)也受益于政府采購(gòu)市場(chǎng)的拓展。瑞星公司副總裁張雨牧說(shuō)：“《政府采購(gòu)法》頒布的10年，正是瑞星企業(yè)級(jí)業(yè)務(wù)誕生與發(fā)展的10年。企業(yè)安全業(yè)務(wù)一直是瑞星的重中之重，2002年公司就推出了企業(yè)級(jí)殺毒軟件產(chǎn)品。伴隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)不斷深化發(fā)展，瑞星企業(yè)級(jí)產(chǎn)品業(yè)務(wù)也越來(lái)越壯大。應(yīng)該說(shuō)瑞星企業(yè)級(jí)業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)政府采購(gòu)的大力支持。所以，政府采購(gòu)市場(chǎng)一直是瑞星公司十分看重的市場(chǎng)，也是瑞星的戰(zhàn)略市場(chǎng)之一。”

長(zhǎng)沙中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械有限公司總經(jīng)理方國(guó)浩也同樣把政府采購(gòu)市場(chǎng)看作是最重要的戰(zhàn)略市場(chǎng)之一。“10年來(lái)，公司每年政府采購(gòu)市場(chǎng)的銷售量基本上都占到公司年銷售額的近8成，數(shù)據(jù)足以說(shuō)明政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)于公司的重要性。對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)市場(chǎng)之所以能成為環(huán)衛(wèi)設(shè)備銷售的戰(zhàn)略市場(chǎng)，是由政府管理環(huán)境衛(wèi)生的公共屬性決定的。環(huán)衛(wèi)工作作為城市管理的重要內(nèi)容和民生工程，是政府管理城市者關(guān)注和必須加大投入的領(lǐng)域。而環(huán)衛(wèi)機(jī)械化設(shè)備是重要工具和手段，可以減輕環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)量，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率。如此一來(lái)，政府采購(gòu)市場(chǎng)也成為環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備銷售的主要渠道。”方國(guó)浩說(shuō)。

煙臺(tái)海德專用車有限公司董事長(zhǎng)宋憲禮同樣認(rèn)為，政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)于海德公司同樣是戰(zhàn)略市場(chǎng)，并且是賴以生存的主戰(zhàn)場(chǎng)。

雖然通用打印耗材列入政府集采目錄實(shí)行單獨(dú)招標(biāo)采購(gòu)才有短短3年時(shí)間，但天威集團(tuán)董事長(zhǎng)賀良梅已經(jīng)將進(jìn)軍政府采購(gòu)市場(chǎng)列為了公司未來(lái)重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。他認(rèn)為，耗材在政府采購(gòu)的眾多項(xiàng)目中看似是個(gè)不起眼的小產(chǎn)品，卻是個(gè)不斷消耗、不斷補(bǔ)充的大戶。截至目前，包括天威在內(nèi)的通用耗材占其比例不到1%，遺憾的同時(shí)意味著市場(chǎng)潛力巨大。（吳敏）

3、關(guān)鍵詞：規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)

更加合理和規(guī)范化的采購(gòu)法規(guī)制度以及監(jiān)管手段，能為企業(yè)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，當(dāng)企業(yè)平等參與和入圍采購(gòu)競(jìng)標(biāo)時(shí)，極大地提高了工作的主動(dòng)性與積極性

政府采購(gòu)制度走入法制化的10年，規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言，如果缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺少優(yōu)秀的管理和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有高效快捷的售后服務(wù)工程師隊(duì)伍及網(wǎng)絡(luò)，可能會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰。

長(zhǎng)沙中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械有限公司總經(jīng)理方國(guó)浩表示，近5、6年來(lái)，公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等政府采購(gòu)模式逐漸成為主流，這使得企業(yè)銷售人員僅僅能吃苦、懂產(chǎn)品、做好客戶關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須了解每一單的采購(gòu)模式、采購(gòu)規(guī)則。產(chǎn)品好、公司好并不代表能中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目。只有摸清了規(guī)則，提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品才算是入了采購(gòu)方、使用方、付款方的法眼，才有中標(biāo)的可能。

“所以，當(dāng)政府采購(gòu)規(guī)則越來(lái)越規(guī)范時(shí)，挑戰(zhàn)的不僅僅是企業(yè)的品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)水平，更多的是對(duì)營(yíng)銷模式、營(yíng)銷隊(duì)伍的挑戰(zhàn)，要求企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)和客戶需求、符合政府采購(gòu)規(guī)則的產(chǎn)品，建立既符合政府采購(gòu)規(guī)則，又符合市場(chǎng)規(guī)則的營(yíng)銷模式。政府采購(gòu)制度的完善，也同樣要求企業(yè)管理者具有更高的政策與市場(chǎng)把握力，一線營(yíng)銷人員具備準(zhǔn)確運(yùn)用營(yíng)銷模式的基本素質(zhì)。”方國(guó)浩也如是說(shuō)：“目前政府采購(gòu)雖然已經(jīng)步入規(guī)范化軌道，但仍有可完善之處，主要反映在專家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，往往是就標(biāo)書評(píng)標(biāo)，過(guò)分關(guān)注產(chǎn)品價(jià)格，忽視投標(biāo)企業(yè)是否能做到標(biāo)書的承諾。

浪潮集團(tuán)高級(jí)副總裁袁誼生認(rèn)為，目前，政府采購(gòu)的競(jìng)標(biāo)形式能夠?qū)ζ放泼雷u(yù)度、服務(wù)能力、產(chǎn)品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力等進(jìn)行較為客觀公正的評(píng)價(jià)，讓所有的供應(yīng)商商都站在了同一起跑線上，以往的品牌歧視等問(wèn)題減少了許多，這給國(guó)產(chǎn)供應(yīng)商的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。

三星電子大中華區(qū)商用事業(yè)部總經(jīng)理吳明則認(rèn)為，作為提供產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)來(lái)講，更加合理和規(guī)范化的采購(gòu)法規(guī)制度以及監(jiān)管手段，可以讓政府采購(gòu)市場(chǎng)更加公開(kāi)、公平、公正，為企業(yè)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，當(dāng)企業(yè)平等參與和入圍采購(gòu)競(jìng)標(biāo)時(shí)，極大地提高了工作的主動(dòng)性與積極性。同時(shí)，《政府采購(gòu)法》對(duì)供應(yīng)商在產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量上制定的相關(guān)規(guī)范和要求，讓企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)投入、制定相應(yīng)的市場(chǎng)策略和配套服務(wù)策略時(shí)更加下工夫。

天威集團(tuán)董事長(zhǎng)賀良梅建議說(shuō)：“政府采購(gòu)制度走過(guò)了10年，為規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)提供了法律依據(jù)，隨后一系列細(xì)化的法規(guī)政策不斷地完善和規(guī)范著市場(chǎng)環(huán)境，但是市場(chǎng)變化瞬息萬(wàn)變，采購(gòu)方式也在不斷調(diào)整，在日常工作中，還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)法律缺失、無(wú)法可依、有法不依的情況，希望進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)法規(guī)，理順政府采購(gòu)管理運(yùn)行體系，這樣在政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境下才會(huì)真正做到陽(yáng)光采購(gòu)。” （樂(lè)佳超）

4、關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控

如果沒(méi)有政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控，地方會(huì)因缺少資金無(wú)法采購(gòu)必須的產(chǎn)品，企業(yè)會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)能力過(guò)剩而導(dǎo)致產(chǎn)品積壓

《政府采購(gòu)法》頒布的10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策給各行各業(yè)乃至整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了巨大的影響。

北京現(xiàn)代汽車有限公司恰巧與《政府采購(gòu)法》同齡，北汽集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐和誼講述了10年間北京現(xiàn)代受益于國(guó)家宏觀調(diào)控政策的感悟。

徐和誼說(shuō)：“在這10年間，汽車產(chǎn)業(yè)得益于國(guó)家扶持汽車產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等政策、得益于人民生活水平的提高，汽車市場(chǎng)得到了飛速發(fā)展。北京現(xiàn)代緊跟行業(yè)步伐，自2002年創(chuàng)立以來(lái)，從2003年的5萬(wàn)輛躍升到2009年的57萬(wàn)輛，2010年更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的72萬(wàn)輛，2011年9月，以累計(jì)300萬(wàn)輛的產(chǎn)銷量殺入中國(guó)汽車企業(yè)第一陣營(yíng)。站在新的起點(diǎn)上，北京現(xiàn)代樹立了下一個(gè)起跳目標(biāo)，即2017年在成立15周年之際，突破累計(jì)產(chǎn)銷1000萬(wàn)輛，刷新第2次飛躍的新紀(jì)錄。”徐和誼表示，從北京現(xiàn)代第300萬(wàn)輛汽車下線這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)始，一直到2017年，未來(lái)6年時(shí)間，將主要專注于品牌提升和客戶滿意度的提升，對(duì)于政府采購(gòu)市場(chǎng)也是如此。隨著百萬(wàn)產(chǎn)能戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，將擴(kuò)大中級(jí)車市場(chǎng)的影響力；隨著中高端市場(chǎng)的穩(wěn)步突破，即將邁入10周年的北京現(xiàn)代已經(jīng)攻守有據(jù)。

宏觀調(diào)控不僅影響到了北京現(xiàn)代這樣生產(chǎn)“硬”產(chǎn)品的加工型企業(yè)，而且影響到了以瑞星這樣生產(chǎn)“軟”產(chǎn)品的企業(yè)。隨著政府采購(gòu)制度不斷健全，已經(jīng)成為國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)職能、豐富調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段，例如農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、4萬(wàn)億元資金落實(shí)中的政府采購(gòu)項(xiàng)目等。

作為一家高科技軟件研發(fā)企業(yè)，瑞星公司副總裁張雨牧表示，我們企業(yè)間一直有一種說(shuō)法，政府采購(gòu)是企業(yè)年景好壞的晴雨表，有大年小年之說(shuō)。何謂大年？就是當(dāng)年的政府采購(gòu)政策相對(duì)比較偏重信息化建設(shè)，各IT廠商在政府加強(qiáng)信息化建設(shè)的過(guò)程中受益匪淺。例如，當(dāng)年的農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的百億工程，主要是電腦基礎(chǔ)設(shè)置的配備，每個(gè)省都是十幾萬(wàn)臺(tái)的采購(gòu)量，這就讓當(dāng)時(shí)很多面臨困境的電腦廠商渡過(guò)了難關(guān)，獲得了資金進(jìn)行新投資及產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)。

“如果沒(méi)有政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控，地方會(huì)因?yàn)槿鄙儋Y金無(wú)法采購(gòu)必須的產(chǎn)品，企業(yè)會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)能力過(guò)剩而導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。有了政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控，可以及時(shí)有效地將各地需要的產(chǎn)品通過(guò)政府采購(gòu)的方式調(diào)撥過(guò)去。”張雨牧說(shuō)。

愛(ài)普生（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理小池清文這樣認(rèn)為，政府采購(gòu)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的落地措施， 政府采購(gòu)在加強(qiáng)采購(gòu)管理、規(guī)范采購(gòu)行為、實(shí)施集中采購(gòu)、落實(shí)采購(gòu)政策等方面做了大量工作，為發(fā)揮財(cái)政政策功能、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。（梁帥）

5、關(guān)鍵詞：政策功能

政府采購(gòu)有著強(qiáng)大的政策功能?？萍紕?chuàng)新關(guān)乎企業(yè)生命和發(fā)展，政府采購(gòu)應(yīng)體現(xiàn)其對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持

10年來(lái)，政府采購(gòu)在節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)等方面不斷出臺(tái)新的政策和制度，比如優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品更是列入強(qiáng)制采購(gòu)目錄，以此支持行業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也起到了很好的引導(dǎo)作用。

在政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)方面，瑞星公司副總裁張雨牧認(rèn)為，如果沒(méi)有政府采購(gòu)，中國(guó)的中小企業(yè)尤其是有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)將無(wú)法生存。中小型創(chuàng)新企業(yè)如果不能及時(shí)地將技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，再將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)收益，就很快會(huì)面臨資金短缺的問(wèn)題。而中小型企業(yè)的產(chǎn)品要想獲得市場(chǎng)認(rèn)可，沒(méi)有相應(yīng)的品牌宣傳是做不到的。而要做品牌推廣，沒(méi)有資金的支持又是萬(wàn)萬(wàn)不能的。這時(shí)，政府采購(gòu)就會(huì)成為中小型創(chuàng)新企業(yè)的加油站，讓產(chǎn)品通過(guò)政府采購(gòu)的渠道走向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)的過(guò)程中形成品牌，從而讓其擁有在市場(chǎng)上正面競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)其他產(chǎn)品技術(shù)變革。這樣就產(chǎn)生了蝴蝶效應(yīng)。

愛(ài)普生（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理小池清文表示，政府采購(gòu)產(chǎn)品著眼于國(guó)產(chǎn)化，增加國(guó)有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，但與此同時(shí)需要兼顧外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)廠及開(kāi)辦公司增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)和稅收。在全球日益能源危機(jī)的大背景下，政府采購(gòu)應(yīng)該作為節(jié)能環(huán)保的意見(jiàn)領(lǐng)袖。在IT類產(chǎn)品的采購(gòu)上也應(yīng)當(dāng)真正落實(shí)節(jié)能環(huán)保等措施。

TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生也認(rèn)為，政府采購(gòu)在支持國(guó)貨、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。在國(guó)產(chǎn)品牌達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下，希望政府采購(gòu)在同等條件下能夠優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)品牌的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，給國(guó)產(chǎn)品牌更多一些機(jī)會(huì)。

志高控股董事局主席李興浩談道：“這些年，經(jīng)常有人問(wèn)我成功的秘訣，我的回答是做一個(gè)有責(zé)任心的企業(yè)。一個(gè)對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的人往往能夠取得成功，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一樣?？照{(diào)屬于高耗能的產(chǎn)品，如何提高空調(diào)能效比對(duì)于國(guó)家節(jié)能減排事業(yè)意義重大。”

中國(guó)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平說(shuō)：“近年來(lái)，國(guó)家在支持新能源車方面進(jìn)行了較大投入。今年，國(guó)家再次安排60億元用于新能源汽車的推廣。此舉對(duì)于支持新能源汽車的發(fā)展具有重大意義。在當(dāng)前世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)具有天然的優(yōu)良機(jī)會(huì)。中國(guó)發(fā)展新能源汽車不像有些國(guó)家受到利益集團(tuán)阻擾，且行業(yè)各方都能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益。”

格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠認(rèn)為，科技創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)對(duì)中國(guó)制造很重要。只有結(jié)合消費(fèi)者的需求，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能得到消費(fèi)者的認(rèn)可。政府采購(gòu)?fù)瑯邮窍M(fèi)者群體，而且這個(gè)群體很大。政府采購(gòu)有著強(qiáng)大的政策功能?？萍紕?chuàng)新關(guān)乎企業(yè)生命和發(fā)展，政府采購(gòu)應(yīng)體現(xiàn)其對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。如何將科技創(chuàng)新的因素體現(xiàn)在政府采購(gòu)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)非常重要。國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一科技創(chuàng)新成果的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，為各地的政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)提供評(píng)分參考。同時(shí)，政府采購(gòu)評(píng)分中要更加關(guān)注產(chǎn)品的性能和功效，比如在節(jié)能方面，要將節(jié)能指標(biāo)進(jìn)一步量化，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。
 不過(guò)，董明珠也坦言：“企業(yè)的創(chuàng)新并不能只依賴國(guó)家的扶持，而是要形成企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，為了企業(yè)的生存與發(fā)展而創(chuàng)新。而政府的職能更多的是改變公共環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”（孫善臣）

【IT】全球PC出貨量數(shù)據(jù)對(duì)比表

IDC報(bào)告稱，2012年第一季度全球PC出貨量為8900萬(wàn)臺(tái)，同比較2011年第一季度的8730萬(wàn)臺(tái)小幅增長(zhǎng)1.9%。2012年第一季度，全球出貨量最高的PC廠商依舊是惠普，出貨量1530萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額17.2%，同比增長(zhǎng)1.7%。排名第二的依然是聯(lián)想，出貨量1160萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額達(dá)到13.1%。排名第三位的是戴爾，出貨量980萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額下降至11%。宏碁排名第四，出貨量970萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額10.9%。華碩排名第五，出貨量同比大幅增長(zhǎng)21.3%,至530萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額6%。

【汽車】2002-2011年汽車銷量圖

10年間，我國(guó)汽車市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，促進(jìn)了車企的飛速成長(zhǎng)。2009年我國(guó)汽車銷量首次突破1000萬(wàn)輛成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)，蟬聯(lián)至今。（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)）本版制表/李建維

影響公車市場(chǎng)的重要事件

■ 1994年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，制定了公務(wù)車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

■ 1998年9月，國(guó)家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)及部分省市進(jìn)行車改試點(diǎn)。

■ 2003年，公車改革正式啟動(dòng)，各地紛紛采取了“賣公車、發(fā)補(bǔ)貼”的辦法，汽車在政府采購(gòu)物品中始終占據(jù)前三位。

■ 2005年全國(guó)政府采購(gòu)公車600多億元。

■ 2006年政府采購(gòu)公車一舉突破700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3000億元全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的近1/4。

■ 2011年1月，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》正式發(fā)布，明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車執(zhí)行“雙18”的新標(biāo)準(zhǔn)。

■ 2011年4月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，公車治理就此開(kāi)始。

■ 2011年6月，中央各部委陸續(xù)公開(kāi)“三公費(fèi)用”，促進(jìn)了公車經(jīng)費(fèi)透明。

■ 2011年11月，工信部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》。

■ 2012年2月，《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，412款型車輛入圍。

【電器】影響電器行業(yè)發(fā)展的政策

■ 2004年12月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，提出各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。

■ 2007年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，要求各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。

■ 2007年11月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作在河南、山東（青島）和四川啟動(dòng)。

■ 2008年5月，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》，家電下鄉(xiāng)實(shí)施范圍擴(kuò)至14個(gè)省、市、自治區(qū)。2008年12月，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》，家電下鄉(xiāng)自2009年2月1日起在全國(guó)推廣。

■ 2009年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署鼓勵(lì)汽車、家電以舊換新政策措施。會(huì)議決定采用財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)汽車、家電以舊換新。

■ 2009年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》，決定安排專項(xiàng)資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。

■ 2011年5月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，提出建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)。

■ 2012年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。會(huì)議決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年，安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈。