【畢業(yè)季聚焦政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)教育】

【畢業(yè)季聚焦政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)教育】

編者按：又是一年畢業(yè)季，擇業(yè)與就業(yè)、人才培養(yǎng)與人才需求等問(wèn)題再度成為時(shí)令話(huà)題。值此時(shí)節(jié)，讓我們一同關(guān)注蹣跚學(xué)步中的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)教育。

•冷眼旁觀(guān)•

不能因就業(yè)否定專(zhuān)業(yè)教育的價(jià)值

易舟

國(guó)際關(guān)系學(xué)院首屆政府采購(gòu)方向本科畢業(yè)生無(wú)一人選擇政府采購(gòu)職業(yè)的狀況，或多或少讓人覺(jué)得有些遺憾。但是，由此而否定政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)教育的價(jià)值，則有失客觀(guān)。

首先，就業(yè)結(jié)果不取決于專(zhuān)業(yè)教育，而是取決于就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求狀況。

在雙向選擇的就業(yè)市場(chǎng)中，直接決定畢業(yè)生去向的是招聘需求。客觀(guān)來(lái)講，政府采購(gòu)實(shí)踐部門(mén)存在大量的專(zhuān)業(yè)人才需求，特別是許多政府采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都存在人員缺口。但是，這種缺口并未真正轉(zhuǎn)化為招聘需求。比如，政府采購(gòu)部門(mén)大都屬于行政事業(yè)單位，有嚴(yán)格的編制管理，按照公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的選人和錄用機(jī)制，用人單位自主選人的空間較小。而社會(huì)代理機(jī)構(gòu)往往以理工科類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才為主，對(duì)于側(cè)重于文科類(lèi)的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)際需求偏少。招聘崗位寥寥無(wú)幾，最終走上這個(gè)崗位的人數(shù)也便可想而知。

其次，即使招聘需求充足，就業(yè)還要看個(gè)人的意愿和選擇。

“良禽擇佳木而棲”，從現(xiàn)實(shí)的角度看，畢業(yè)生的最終選擇往往是對(duì)不同行業(yè)、職業(yè)間進(jìn)行對(duì)比的結(jié)果，職業(yè)環(huán)境、職業(yè)成長(zhǎng)空間、薪酬福利等都會(huì)成為重要的考慮因素。在這種情況下，畢業(yè)生選不選政府采購(gòu)行業(yè)和職業(yè)，還有看它的吸引力有多大，能夠提供給個(gè)人的物質(zhì)和精神空間能有多大。

再其次，就業(yè)不是專(zhuān)業(yè)教育的全部，也并非衡量專(zhuān)業(yè)教育價(jià)值的惟一指標(biāo)。其實(shí)，大學(xué)教育早已告別了學(xué)什么就做什么工作的時(shí)代。大學(xué)專(zhuān)業(yè)教育也不等同于職業(yè)教育,不是基于職業(yè)目標(biāo)進(jìn)行的，而是在傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)和塑造專(zhuān)業(yè)的精神和理念。不管畢業(yè)生未來(lái)從事什么樣的工作，這種精神和理念都會(huì)是自身成長(zhǎng)、貢獻(xiàn)社會(huì)的終身財(cái)富。

最后,政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展最終要依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)對(duì)于推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的共識(shí)之一。而以高校為主陣地的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)教育的先行者們?cè)趯W(xué)科體系建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面所做出的探索，將為我國(guó)今后政府采購(gòu)教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)積累起重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

筆者相信，隨著政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展，政府采購(gòu)教育體系會(huì)不斷完善，并最終形成人才培養(yǎng)與人才需求的良性互動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接。今后，在未來(lái)的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中，會(huì)有越來(lái)越多的人把政府采購(gòu)作為自己的職業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

首屆政采本科生無(wú)人進(jìn)入政采行業(yè)

——國(guó)際關(guān)系學(xué)院2008級(jí)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)方向本科生畢業(yè)去向分析

張敏

6月26日，首批政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)本科生將從國(guó)際關(guān)系學(xué)院畢業(yè)。作為國(guó)內(nèi)首批政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生，30名同學(xué)的去向呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。

其中，17名同學(xué)選擇參加工作，其中包括7名同學(xué)分別考取各地公務(wù)員，6名同學(xué)與四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)公司等企業(yè)簽訂了工作合同，4名同學(xué)的就業(yè)去向是銀行系統(tǒng)；5名同學(xué)出國(guó)讀研，所選專(zhuān)業(yè)側(cè)重經(jīng)濟(jì)類(lèi)，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)等；5名同學(xué)在國(guó)內(nèi)讀研，其中3名考取北京大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等就讀國(guó)際貿(mào)易、傳媒等專(zhuān)業(yè)，其他2名同學(xué)考取國(guó)際關(guān)系學(xué)院政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)；3名同學(xué)目前仍在擇業(yè)中，此類(lèi)同學(xué)均為今年考研失利，擬準(zhǔn)備出國(guó)深造。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院于2010年9月開(kāi)設(shè)本科生政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)，并從國(guó)際經(jīng)濟(jì)系2008級(jí)106名同學(xué)中通過(guò)考核加意向調(diào)查的方式，選出30名同學(xué)組成第一屆政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)本科班。在從大三開(kāi)始的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中，首批政府采購(gòu)本科生主要學(xué)習(xí)了政府采購(gòu)與招標(biāo)實(shí)務(wù)、公共采購(gòu)法律導(dǎo)論、公共采購(gòu)國(guó)際規(guī)則導(dǎo)論、政府采購(gòu)管理以及電子公共采購(gòu)系統(tǒng)操作等10余門(mén)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)課程，并會(huì)時(shí)常邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)專(zhuān)家來(lái)校做講座，介紹各地政府采購(gòu)領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。在與這批政府采購(gòu)本科應(yīng)屆畢業(yè)生的交流中，筆者了解到，大多數(shù)同學(xué)最初選擇政府采購(gòu)方向，一方面是出于“好奇”，認(rèn)為政府采購(gòu)是一個(gè)新興領(lǐng)域，有極大的發(fā)展前景和空間，且國(guó)際關(guān)系學(xué)院本身有十分豐富的人才資源、雄厚的師資力量和先進(jìn)的研究機(jī)構(gòu)，這對(duì)于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)大有裨益；另一方面，由于這30名同學(xué)原本所學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)課程也會(huì)繼續(xù)被安插在大三、大四的課程設(shè)置中，因此對(duì)于大家來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于多學(xué)了一門(mén)技能，對(duì)今后個(gè)人求職就業(yè)也有很大幫助。

然而，由于2008級(jí)學(xué)生分方向時(shí)間較晚（大三上學(xué)期開(kāi)始分方向），加之首次開(kāi)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)下經(jīng)驗(yàn)的匱乏，在課程設(shè)置梯度及授課形式等方面，尚有許多有待改進(jìn)的地方。據(jù)筆者了解，在2008級(jí)政府采購(gòu)生所參與的課程中，有很多課程是與本校政府采購(gòu)方向研究生共同學(xué)習(xí)的，而這也成為大多考研同學(xué)不選擇繼續(xù)就讀政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)的原因之一——為了避免重復(fù)學(xué)習(xí)。此外，由于缺乏適合政府采購(gòu)教學(xué)的書(shū)籍，幾乎所有的課程的教科書(shū)使用都采取授課教師制作PPT、印發(fā)資料方式，而期終考核也大多以論文形式為主。許多同學(xué)表示，原本以為政府采購(gòu)很狹隘，學(xué)習(xí)后才發(fā)覺(jué)這是一門(mén)涉面很廣的學(xué)科，要綜合經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)。而短短不到兩年的學(xué)習(xí)，大家只能了解到一些皮毛知識(shí)，且對(duì)于理論教學(xué)的過(guò)度側(cè)重，使同學(xué)們不完全具備實(shí)操能力。“感覺(jué)即使學(xué)了2年，也不敢稱(chēng)自己是一名政府采購(gòu)的‘專(zhuān)業(yè)學(xué)生’，差得還太多。出于現(xiàn)實(shí)角度考慮，還是選擇常規(guī)出路——考公務(wù)員或去銀行吧。”某位應(yīng)屆生如是說(shuō)。

近年來(lái)，國(guó)際關(guān)系學(xué)院在針對(duì)本科生的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)置上日趨完善，依舊堅(jiān)持“小班辦學(xué)、精品課程”，專(zhuān)業(yè)分方向的時(shí)間已逐步提到大一，課程安排按梯度劃分，有助于同學(xué)更加全面、系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)；實(shí)踐方面，電子采購(gòu)操作系統(tǒng)進(jìn)一步完善，校方及相關(guān)單位也提供了寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足了大多數(shù)同學(xué)“活學(xué)活用”的愿望。政府采購(gòu)在國(guó)內(nèi)仍處于較年輕的起步階段，她的發(fā)展有待更多人去細(xì)致地了解，有待更多青年人才的培養(yǎng)和輸出。國(guó)際關(guān)系學(xué)院在政府采購(gòu)人才的培養(yǎng)過(guò)程中開(kāi)創(chuàng)了先河，筆者衷心希望有更多的年輕人投入到政府采購(gòu)事業(yè)中，在這一輝煌的未來(lái)畫(huà)卷中添加自己濃墨重彩的一筆。（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院2008級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)政府采購(gòu)方向本科生）

【調(diào)查】

政采專(zhuān)業(yè)生為何不選政采職業(yè)？

本報(bào)記者 賈璐

6月5日下午5時(shí)許，國(guó)際關(guān)系學(xué)院2008級(jí)政府采購(gòu)方向本科同學(xué)陸續(xù)走出了畢業(yè)答辯的教室。再過(guò)數(shù)日，這批被稱(chēng)作我國(guó)首屆政府采購(gòu)方向本科生的學(xué)子們即將正式畢業(yè)，踏上另一種不同的人生之路。30名畢業(yè)生中，除了考取政府采購(gòu)碩士研究生的幾名同學(xué)外，其余的同學(xué)則由于各種原因，均未選擇與政府采購(gòu)相關(guān)的工作。這種結(jié)果雖然帶有偶然性，但足以引起人們對(duì)于我國(guó)政府采購(gòu)學(xué)歷教育現(xiàn)狀及走勢(shì)的深思。

招聘需求寥寥無(wú)幾

2011年，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)突破萬(wàn)億元大關(guān)，目前在全國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)等單位從事政府采購(gòu)工作的人員約1萬(wàn)多名，但具有政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才非常缺乏。隨著采購(gòu)項(xiàng)目的不斷增加和采購(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展，“缺人”已成為許多政府采購(gòu)部門(mén)面臨的共同問(wèn)題。然而，這種現(xiàn)實(shí)需求卻并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為最終的招聘需求。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府采購(gòu)學(xué)子的對(duì)口就業(yè)主要是政府采購(gòu)部門(mén)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。但政府采購(gòu)部門(mén)大都具有公務(wù)員或參公管理性質(zhì)，想要進(jìn)入必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)學(xué)生所具有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在參加考試時(shí)并不能充分發(fā)揮。

北京物資學(xué)院商學(xué)院教授倪東升坦言，政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)就業(yè)的最高理想是在政府負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理工作。然而它最大的障礙也是考公務(wù)員。而這個(gè)崗位的公務(wù)員，中央機(jī)關(guān)每年僅招幾個(gè)。其他地區(qū)一般使用其他單位調(diào)配和分流人員從事這一工作。

除了政府采購(gòu)部門(mén)外，政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)口的單位便是全國(guó)大大小小數(shù)萬(wàn)家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。但是，記者查閱歷年的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招聘信息發(fā)現(xiàn)，其招聘專(zhuān)業(yè)多為計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)員等，對(duì)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)的實(shí)際需求只占很小的一部分。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院2008級(jí)政府采購(gòu)方向劉舒同學(xué)無(wú)奈地表示，在國(guó)內(nèi)找不到合適的工作，所以他將選擇去新加坡南陽(yáng)理工大學(xué)攻讀國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)碩士。

職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的較量

在雙向選擇的就業(yè)過(guò)程中，畢業(yè)生的個(gè)人意愿發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在采訪(fǎng)中記者發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生選擇工作的原因多為薪資、輕松等功利標(biāo)準(zhǔn)，僅有的幾個(gè)政府采購(gòu)相關(guān)崗位往往會(huì)在這種標(biāo)準(zhǔn)下“出局”。

考取北京市公務(wù)員的孫菲同學(xué)表示：“當(dāng)時(shí)選擇政府采購(gòu)方向，很大程度上是因?yàn)檫@是個(gè)新興的專(zhuān)業(yè)，讓我覺(jué)得很好奇。另外，據(jù)說(shuō)畢業(yè)時(shí)在畢業(yè)證上關(guān)于學(xué)歷學(xué)位的顯示和另一個(gè)方向（國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易）并無(wú)差別，而實(shí)際上自己可以多學(xué)一些知識(shí)，相比可能更具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)。”

“但是，對(duì)女生而言，公務(wù)員工作相對(duì)輕松穩(wěn)定，所以我沒(méi)有選擇與政府采購(gòu)相關(guān)的工作。”稍后她向記者解釋?zhuān)?ldquo;如果公務(wù)員未被錄取，很有可能選擇招標(biāo)集團(tuán)等學(xué)校提供的政采方面工作，因?yàn)榇祟?lèi)業(yè)務(wù)性工作雖然較忙，但薪資相對(duì)更高些。”

曾有機(jī)會(huì)去浙江從事政府采購(gòu)工作，但最終選擇了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行的蘭天同學(xué)坦陳：“選擇專(zhuān)業(yè)的時(shí)候，覺(jué)得這個(gè)專(zhuān)業(yè)很新鮮，也認(rèn)為今后有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府部門(mén)從事采購(gòu)工作，但畢業(yè)前在權(quán)衡比較后，更傾向于國(guó)開(kāi)行。”

學(xué)科建設(shè)仍在起步期

除了招聘需求和畢業(yè)生個(gè)人意愿這些直接原因外，在專(zhuān)家們看來(lái)，決定就業(yè)情況的深層次原因還在于政府采購(gòu)學(xué)歷教育體系以及外部的環(huán)境。

“在我國(guó)高等教育體系中，政府采購(gòu)并沒(méi)有明確的學(xué)科或?qū)I(yè)定位，這制約了政府采購(gòu)學(xué)歷教育的發(fā)展。”國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)羌建新表示。

倪東升也認(rèn)為，當(dāng)前政府采購(gòu)的學(xué)歷教育沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家高等院校培養(yǎng)目錄內(nèi)，當(dāng)然也沒(méi)有在人力資源與社會(huì)保障部?jī)?nèi)，進(jìn)入崗位序列。這對(duì)人才的發(fā)展是有制約的。

記者了解到，碩士、博士培養(yǎng)起步較早，而本科教育起步晚，這已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各高校在政府采購(gòu)學(xué)科建設(shè)上的一般發(fā)展路徑。比如，國(guó)際關(guān)系學(xué)院在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)之下，1993年開(kāi)設(shè)有關(guān)政府采購(gòu)與招投標(biāo)課程，1994年開(kāi)始招收招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)方向碩士研究生，2002年開(kāi)始招收政府采購(gòu)方向博士研究生，2008年招收國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)（政府采購(gòu)方向）本科生。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)2006 年在博士生培養(yǎng)中開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)方向，其后，將本科的政府采購(gòu)管理作為財(cái)政學(xué)“大三專(zhuān)業(yè)分流”的一大分支。

截至目前，包括中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)等高校在內(nèi)的十幾所學(xué)校都設(shè)立了政府采購(gòu)課程。但是，這難掩當(dāng)前政府采購(gòu)學(xué)歷教育面臨的一個(gè)最大問(wèn)題，即沒(méi)有形成一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

“當(dāng)前政府采購(gòu)學(xué)歷教育寄生于高等教育專(zhuān)業(yè)目錄體系內(nèi)。本科教育主要依托于采購(gòu)、公共事業(yè)管理、工商管理、財(cái)政學(xué)、法律、世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)內(nèi)。研究生教育依托于工商管理、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、財(cái)政學(xué)、法律等學(xué)科內(nèi)。”倪東生分析說(shuō)。

課程體系仍在探索之中

整體上處于起步期的政府采購(gòu)學(xué)歷教育，在實(shí)踐教學(xué)中面臨著許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，其中開(kāi)哪些課、教學(xué)生哪些東西成為重中之重。

以某財(cái)經(jīng)院校為例，該校在政府采購(gòu)方向本科專(zhuān)業(yè)課程上設(shè)置了《政府采購(gòu)管理學(xué)》、《合同法》、《項(xiàng)目采購(gòu)管理》、《物流管理學(xué)》等課程，但總體上沒(méi)有體現(xiàn)出完整的體系性。“給我們授課的老師都是這方面的專(zhuān)家，課程體現(xiàn)出了獨(dú)到見(jiàn)解，但體系性仍待進(jìn)一步完善。” 該校2008級(jí)某本科生表達(dá)了自己4年來(lái)的學(xué)習(xí)感受。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院2008級(jí)政府采購(gòu)方向本科生王梓童也表示：“我們的課程有些重復(fù)，偏向政策、條例、法律、法規(guī)等，與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合度低，課程設(shè)置還不夠完善。”

在課程設(shè)置上，部分高校還體現(xiàn)出了較強(qiáng)的隨機(jī)性和個(gè)性化色彩。比如，學(xué)院里有政府采購(gòu)法學(xué)方面的專(zhuān)家，那就多開(kāi)些政府采購(gòu)法律的課程。某高校法學(xué)院院長(zhǎng)表示：“學(xué)院里基本上都是教法學(xué)的老師，如果開(kāi)了涉及政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)課程，讓誰(shuí)去教？總不會(huì)這些課都要從外面請(qǐng)人代課吧？”

 在有些高校，課程是設(shè)置了，但是教材成了一大難題。據(jù)接受記者采訪(fǎng)的學(xué)生們表示，由于缺乏教材，多采取教師自制PPT、學(xué)生復(fù)印相關(guān)資料的過(guò)渡做法。

由于政府采購(gòu)的實(shí)務(wù)性較強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)與實(shí)踐的有機(jī)銜接，成為了政府采購(gòu)教學(xué)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。據(jù)了解，各高校均為政府采購(gòu)方向設(shè)置了實(shí)操課程或?qū)嵅侪h(huán)節(jié)，如某大學(xué)政府采購(gòu)方向會(huì)在電子采購(gòu)、招投標(biāo)實(shí)務(wù)等課堂上進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的模擬實(shí)踐，還會(huì)為學(xué)生提供去社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，卻仍然沒(méi)有把理論與實(shí)踐結(jié)合落到實(shí)處。

“相關(guān)課程的實(shí)踐模擬大多建立在學(xué)生對(duì)政采知識(shí)不夠了解的基礎(chǔ)上，在完成過(guò)程中多處于應(yīng)付工作的態(tài)度。對(duì)于一些模擬招投標(biāo)的項(xiàng)目，沒(méi)有準(zhǔn)確流程，環(huán)節(jié)不夠細(xì)致深入，完成后感受不深。”某高校2008級(jí)政府采購(gòu)方向畢業(yè)生表示。

“課程設(shè)置和教學(xué)方法的探索，是當(dāng)前政府采購(gòu)學(xué)歷教育最需要關(guān)注的問(wèn)題之一。否則，政府采購(gòu)教育也會(huì)面臨與其他專(zhuān)業(yè)相同的問(wèn)題，即人才培養(yǎng)與人才需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。這也會(huì)影響最終的就業(yè)。”某專(zhuān)家如是表示。

【教學(xué)者說(shuō)】

趙勇：政府采購(gòu)教學(xué)面臨理論與實(shí)踐如何結(jié)合的難題

嚴(yán)格地說(shuō)，政府采購(gòu)在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科?；蛘哒f(shuō)，該學(xué)科還在形成過(guò)程中。政府采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和課程分布在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等一級(jí)學(xué)科的國(guó)際貿(mào)易、行政法、合同法、建筑法、公共管理等專(zhuān)業(yè)之中，處于一種零散的、自由生長(zhǎng)的狀態(tài)。

政府采購(gòu)的研究范圍較窄，碩士教育開(kāi)展得較早、也相對(duì)成熟，博士教育次之，本科教育開(kāi)展得最晚。在政府采購(gòu)實(shí)際教學(xué)中，挑戰(zhàn)來(lái)自幾個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)的廣度與深度之間的矛盾。政府采購(gòu)是一個(gè)交叉學(xué)科，涉及多學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，要求學(xué)生學(xué)習(xí)大量的課程、閱讀很多專(zhuān)業(yè)的書(shū)籍。隨著學(xué)習(xí)的深入，又要求學(xué)生對(duì)某一特定領(lǐng)域進(jìn)行深入的研究。廣度與深度之間如何把握是教學(xué)中的一個(gè)難題；二是理論與實(shí)踐如何結(jié)合的問(wèn)題。政府采購(gòu)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，但它屬于文科專(zhuān)業(yè)，無(wú)法像理工科學(xué)生那樣組織統(tǒng)一的生產(chǎn)實(shí)習(xí)或?qū)嶒?yàn)。在校期間，如何增加實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、提高學(xué)生的動(dòng)手能力是一個(gè)難題。在增加實(shí)踐教學(xué)方面，國(guó)際關(guān)系學(xué)院與企業(yè)進(jìn)行合作，從校外請(qǐng)來(lái)政府采購(gòu)一線(xiàn)的采購(gòu)人員和專(zhuān)家，加大案例教學(xué)和情境教學(xué)的比重。在學(xué)生的個(gè)性發(fā)展方面，國(guó)際關(guān)系學(xué)院采用小班教學(xué)，教師有足夠的精力對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)的指導(dǎo)。

現(xiàn)在社會(huì)上政府采購(gòu)的從業(yè)人員數(shù)量龐大，但多數(shù)是半路出家，既不是專(zhuān)業(yè)出身，又缺乏有效的、高質(zhì)量的在職培訓(xùn)。但一個(gè)專(zhuān)業(yè)從形成到發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。如何縮短這個(gè)過(guò)程，需要社會(huì)各屆的共同努力。從集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等用人單位的角度，應(yīng)當(dāng)重視政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員在政府采購(gòu)實(shí)際工作中的作用。在人員的招聘、后續(xù)教育、職業(yè)通道設(shè)計(jì)等方面重視政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。從學(xué)校的角度，不能閉門(mén)造車(chē)，應(yīng)當(dāng)分析社會(huì)上對(duì)于政府采購(gòu)人才需求的特點(diǎn)以及理論問(wèn)題的難點(diǎn)，讓教學(xué)、科研工作能夠?yàn)檎少?gòu)行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。從企業(yè)和學(xué)校聯(lián)系的角度，雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，建立教學(xué)、實(shí)踐、科研等合作基地，在學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、科研課題、案例研究、政策分析等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全方位合作。從政府采購(gòu)行業(yè)主管部門(mén)的角度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)職業(yè)資格制度的建立。從發(fā)改委主導(dǎo)的招標(biāo)師職業(yè)資格制度建設(shè)的情況上看，職業(yè)資格制度的建立，對(duì)于從業(yè)人員參與在職教育的熱情、相關(guān)理論研究水平的提高、企業(yè)對(duì)于人員素質(zhì)的重視、行業(yè)管理的規(guī)范度提升等方面都有很大的促進(jìn)作用。（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)）

羌建新：學(xué)歷教育發(fā)展需解決內(nèi)部問(wèn)題和外部問(wèn)題

政府采購(gòu)學(xué)歷教育在我國(guó)尚處于剛剛起步的階段，國(guó)際關(guān)系學(xué)院開(kāi)了國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)學(xué)歷教育的先河。近年來(lái)，伴隨著政府采購(gòu)事業(yè)的迅速發(fā)展，政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育在高等學(xué)校中呈現(xiàn)出快速推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

目前，政府采購(gòu)在我國(guó)的高等教育中還未成為獨(dú)立的學(xué)科或?qū)I(yè)，國(guó)內(nèi)高?；旧隙际且劳杏谀硞€(gè)現(xiàn)有的學(xué)科或?qū)I(yè)來(lái)開(kāi)展政府采購(gòu)學(xué)歷教育，有的高校在經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)下、有的高校在法學(xué)專(zhuān)業(yè)下開(kāi)展政府采購(gòu)學(xué)生培養(yǎng)，呈現(xiàn)出多元發(fā)展的格局。

就國(guó)際關(guān)系學(xué)院政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)方向本科生和研究生的就業(yè)狀況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)他們的就業(yè)去向都不錯(cuò)，基本上都找到了自己滿(mǎn)意的工作，部分同學(xué)直接從事與政府采購(gòu)相關(guān)的工作，當(dāng)然還有許多同學(xué)從事其他的工作。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際關(guān)系學(xué)院培養(yǎng)的政府采購(gòu)方向?qū)W生在政府采購(gòu)相關(guān)工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)中很有優(yōu)勢(shì)，一些需要政府采購(gòu)人才的單位甚至慕名而來(lái)，專(zhuān)門(mén)來(lái)這里選拔人才。同時(shí)，從目前高校就業(yè)總體的趨勢(shì)看，高校主要是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，用人單位更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)和能力，而不僅僅看重專(zhuān)業(yè)背景。由于國(guó)際關(guān)系學(xué)院長(zhǎng)期堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)、新視野、強(qiáng)素質(zhì)的辦學(xué)傳統(tǒng)和小班教學(xué)、精細(xì)化培養(yǎng)的辦學(xué)模式，因此政府采購(gòu)方向的綜合素質(zhì)都較強(qiáng)，因而畢業(yè)生在其他就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)中也具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。

目前，我國(guó)政府采購(gòu)學(xué)歷教育發(fā)展中面臨的問(wèn)題主要有：一個(gè)是內(nèi)部問(wèn)題，即政府采購(gòu)學(xué)歷教育在我國(guó)還剛剛起步，仍然存在著許多不完善的地方，從高等教育的規(guī)律來(lái)看，政府采購(gòu)學(xué)歷教育開(kāi)展中面臨的許多問(wèn)題還需要深入研究；另一個(gè)是外部問(wèn)題，在我國(guó)高等教育體系中，政府采購(gòu)并沒(méi)有明確的學(xué)科或?qū)I(yè)定位，這也制約了政府采購(gòu)學(xué)歷教育的發(fā)展。但是，上述2個(gè)問(wèn)題是交織在一起的，如果第一個(gè)問(wèn)題不能很好地回答，那么第二問(wèn)題就很難解決。因此，更重要的問(wèn)題在于，政府采購(gòu)學(xué)歷教育自身的不斷發(fā)展和完善。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)方向本科生培養(yǎng)方案和課程體系處在不斷的發(fā)展和完善之中，實(shí)際上，今年國(guó)際關(guān)系學(xué)院對(duì)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)方向的本科生培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂，主要是根據(jù)教育部的要求，增加了實(shí)踐課程的教學(xué)力度，目的是在注重學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和全面的綜合素質(zhì)，以更好地滿(mǎn)足政府采購(gòu)實(shí)際工作對(duì)高素質(zhì)人才的要求。（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)）