【人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購專題】“新國標(biāo)”引發(fā)人民幣鑒定儀采購風(fēng)暴

【人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購專題】

“新國標(biāo)”引發(fā)人民幣鑒定儀采購風(fēng)暴

本報記者 張靜遠(yuǎn)

日后，全國銀行系統(tǒng)所有人民幣鑒別儀都將逐步更新?lián)Q代。與此同時，在銀行專用人民幣鑒別儀生產(chǎn)商中，“持證”的上百家廠家一年之內(nèi)驟減到了32家。這是記者在日前召開的人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購與應(yīng)用專題工作研討會上了解到的。

2011年5月1日《人民幣鑒別儀通用技術(shù)條件》（GB 16999-2010）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“新國標(biāo)”）正式實施，“新國標(biāo)”采取先立標(biāo)準(zhǔn)再授權(quán)生產(chǎn)許可的辦法，意味著所有生產(chǎn)銀行專用人民幣鑒別儀的廠家都必須重新申請生產(chǎn)許可，這帶來了行業(yè)洗牌，引發(fā)了一次采購新風(fēng)暴。

“新國標(biāo)”引發(fā)市場“多米諾”

對于一個行業(yè)而言，作為提綱挈領(lǐng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往如北太平洋上的蝴蝶扇翅引發(fā)大西洋颶風(fēng)一樣，可能會在供應(yīng)商群體中引發(fā)一連串重大變革，且這些變革彼此相互影響，引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。

“新國標(biāo)”要求所有產(chǎn)品必須重新進行生產(chǎn)許可授權(quán)，引發(fā)了全行業(yè)重新洗牌的第一個風(fēng)暴：一方面，依據(jù)“新國標(biāo)”要求，低于4項鑒別標(biāo)準(zhǔn)的鑒別儀將被淘汰出局；另一方面，一些新廠商將可能通過獲得認(rèn)證進入銀行采購市場。據(jù)悉，目前有32家生產(chǎn)商的相關(guān)產(chǎn)品獲得“新國標(biāo)”生產(chǎn)許可證，而以前該類廠商數(shù)是100多家。

除了入圍壓力，“新國標(biāo)”帶來的高技術(shù)成本還在入圍廠商和采購人當(dāng)中引發(fā)了價格爭議。“在這狹長窄小的市場競爭中，賣方是弱者，角逐殘酷。”貨幣專家陳寶山如是說。溫州金融設(shè)備行業(yè)協(xié)會會長厲以光、金融機具專家黃武揚致力于倡導(dǎo)先保護行業(yè)后開放市場的采購方式。他認(rèn)為，如因壓價導(dǎo)致殘次品進入市場，引發(fā)假幣事故，對銀行信譽將產(chǎn)生重大打擊，供應(yīng)商與采購人一損俱損。高立文告訴記者，黃武揚的擔(dān)心不是沒有依據(jù)，據(jù)他觀察，“新國標(biāo)”實施后，人民幣鑒定儀的成交價從以前的一兩千元陡升到四五千元，但利潤空間卻遠(yuǎn)不及從前。與此同時，行業(yè)政策及業(yè)務(wù)管理方面的與會專家孟建華則認(rèn)為人民幣檢測儀價格突然增長到原來的3倍以上，采購人的感受與承受力應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦┴浄降目紤]。

采購方呼吁尊重市場規(guī)律

高立文相信市場會平穩(wěn)過渡。

高立文的觀點在孟建華那里得到了證實：“需求這么大，真的很難下決心一次替換掉”。江蘇是貨幣流通大省，據(jù)統(tǒng)計，全省有68800臺柜面點鈔機和11400臺銀行業(yè)提供的其他網(wǎng)點點鈔機。目前市面的總體趨勢也是逐步替換，平穩(wěn)過渡。

質(zhì)檢專家宋丹玫告訴記者，產(chǎn)品生產(chǎn)許可的重新授權(quán)可能未必引發(fā)颶風(fēng)效應(yīng)：一些舊鑒定儀的生產(chǎn)許可證尚未到期，不能為其頒發(fā)新證，但這些產(chǎn)品如果要參與銀行系統(tǒng)采購，可由第三方專業(yè)機構(gòu)出具產(chǎn)品認(rèn)證，證明其產(chǎn)品符合“新國標(biāo)”要求。這樣也可以對轉(zhuǎn)型期的市場起到緩沖作用。

就目前“新國標(biāo)”實施一年以來的行業(yè)討論來看，其熱點落腳在供求雙方的價格博弈上。然而，中國金融學(xué)會金融采購專業(yè)委員會理事長陳建華認(rèn)為，討論價格是個偽命題，“價格應(yīng)當(dāng)由市場決定。”他認(rèn)為，這項新標(biāo)準(zhǔn)下的新產(chǎn)品，其價格應(yīng)當(dāng)交給市場去判定，質(zhì)優(yōu)價廉、科技含量高的自然會在競爭中脫穎而出。據(jù)悉，江蘇省下一步將制定江蘇金融機具管理辦法，并使用金融機具使用效果通報制度，以此規(guī)范市場。

中國金融學(xué)會金融采購委員會秘書長曹衍楠也談到希望通過這次研討會上各方專家的充分討論推動相關(guān)業(yè)務(wù)良性發(fā)展：“人民幣鑒別儀的采購與使用對于金融機構(gòu)業(yè)務(wù)具有重要意義，“新國標(biāo)”的制定和應(yīng)用將對人民幣鑒別儀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這次研討會的要義在于希望通過討論，對金融機具的采購與應(yīng)用起到積極推動的作用。”

金融采購面臨新挑戰(zhàn)

事實上有一點可能被與會專家所忽略，那就是緊隨市場震動而來的后續(xù)采購。

如此大批量的更換潮必然引起市場涌動，但如何把采購工作做好，“新國標(biāo)”也帶來了采購技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。

首先是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，要進行相應(yīng)的調(diào)整； 其次是評標(biāo)方法的選定，新的市場“準(zhǔn)入制”改變了市場格局，帶來了市場競爭度的變化，從會上有人指出價格上揚、利潤降低的情況來看，如何采購到令人滿意的產(chǎn)品是橫在金融采購部門面前的嚴(yán)峻課題。

那么這項引發(fā)了行業(yè)采購風(fēng)暴的“新國標(biāo)”到底如何扇動金融機具行業(yè)的翅膀呢？答案是：第六代人民幣印發(fā)以來，實體貨幣管理面臨跨時代的變革。

“從此，人民幣鑒別儀將睜開眼睛，看到每一張經(jīng)鑒別的人民幣面貌。”北京新岸線軟件科技有限公司技術(shù)總監(jiān)萬成凱博士告訴記者。據(jù)悉，“新國標(biāo)”要求點鈔機具能夠通過多種功能全面“看到”鈔票全貌，對比被測鈔票與真鈔的偏離程度來辨識其真?zhèn)危瑢崿F(xiàn)了“以真辨真”的驗鈔新境界，而此前人民幣鑒別技術(shù)的主要方式是“以假辨真”：對紙幣提供的某一項或某幾項常用機讀防偽特征進行辨別，驗鈔工作始終處于被動狀態(tài)。貨幣專家陳寶山認(rèn)為，即使日后貨幣改版、技術(shù)提升，“新國標(biāo)”同樣適應(yīng)。

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人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購與應(yīng)用專題工作研討會在京召開---

反假幣金融機具標(biāo)準(zhǔn)化提速

本報訊 記者張靜遠(yuǎn)報道 人民幣鑒別儀“新國標(biāo)”實施一年以來，對生產(chǎn)與采購環(huán)節(jié)引發(fā)的全行業(yè)大變革已經(jīng)凸顯無遺。

日前，人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購與應(yīng)用專題工作研討會在京舉行。研討會圍繞去年5月1日實施的由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《人民幣鑒別儀通用技術(shù)條件》（GB 16999-2010）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“新國標(biāo)”）帶來的行業(yè)影響進行了探討。

據(jù)悉，此次“新國標(biāo)”的制定是基于第六代人民幣面世以來防偽功能更加復(fù)雜的特點，為符合銀行系統(tǒng)一貫的“假鈔零容忍”防偽要求制定的。較之1997年的舊標(biāo)準(zhǔn)，“新國標(biāo)”要求合格的鑒別儀至少符合12項鑒別技術(shù)種類中的4種，其中技術(shù)含量最高的A類鑒別儀需具備掃描、錄入、上傳人民幣冠字號碼的功能。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“新國標(biāo)”是反假幣金融機具標(biāo)準(zhǔn)化進程的重要一步，具有里程碑式的意義。

但“新國標(biāo)”也給現(xiàn)有的行業(yè)采購和應(yīng)用帶來新的挑戰(zhàn)。由于其采用先制定人民幣鑒別儀的標(biāo)準(zhǔn)要求，后對產(chǎn)品進行許可生產(chǎn)的做法，一方面引發(fā)了全行業(yè)產(chǎn)品的“重新洗牌”，另一方面使得行業(yè)生產(chǎn)一開始就從采購人的需求出發(fā)，以保證產(chǎn)有所用，產(chǎn)有所銷。會上，供應(yīng)商代表提出，新產(chǎn)品在市場導(dǎo)入階段面臨著高技術(shù)高成本的壓力，希望采購人單位提倡有序市場競爭，防止價格戰(zhàn)，維護行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)是我國金融行業(yè)機具新標(biāo)準(zhǔn)系列的第一篇，人民幣點鈔機、清分機、ATM機等其他金融機具的新標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺。新型人民幣鑒別儀將隨著各銀行金融機具的更新要求通過采購逐步導(dǎo)入市場。

該座談會由中國金融學(xué)會金融采購專業(yè)委員會指導(dǎo)、中國金融集中采購網(wǎng)主辦，國內(nèi)主要商業(yè)銀行采購部門及運營部門代表、人民幣鑒別儀專家學(xué)者、企業(yè)代表等共計60余人參加了研討會。

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搭建公共采購服務(wù)平臺促進全行業(yè)凝聚發(fā)展

——訪中國金融學(xué)會金融采購專業(yè)委員會秘書長曹衍楠

本報記者 張靜遠(yuǎn)

人民銀行、各大商業(yè)銀行、保險公司、證券公司……如何做好今后一個階段的金融行業(yè)采購業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌開展行業(yè)性業(yè)務(wù)協(xié)作共享，近期中國金融學(xué)會金融采購專業(yè)委員會（以下簡稱“金采委”）出臺了“十二五”業(yè)務(wù)規(guī)劃，詳細(xì)闡述了未來幾年的業(yè)務(wù)思路、工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)舉措。日前，金采委秘書長曹衍楠接受了《中國政府采購報》記者專訪。

《中國政府采購報》：您怎樣看待金采委作為采購人組建的行業(yè)組織的工作意義？

曹衍楠：這是一個為金融行業(yè)采購部門和人員服務(wù)的行業(yè)組織平臺，宗旨在于凝聚和服務(wù)全行業(yè)，推動采購工作進步和發(fā)展。具體說來，一是服務(wù)于采購工作執(zhí)行層面的工作，依靠推動和促進各金融機構(gòu)開展采購業(yè)務(wù)交流協(xié)作，提供共享采購資源方面的服務(wù)；二是服務(wù)于采購技術(shù)層面的工作，即通過指導(dǎo)和推動全行業(yè)共享的金采網(wǎng)公共采購服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上電子化采購系統(tǒng)，為金融機構(gòu)提供低成本、易維護的網(wǎng)上采購系統(tǒng)軟件功能，提高金融采購業(yè)務(wù)技術(shù)水平。三是服務(wù)于采購戰(zhàn)略層面的工作，即通過積極協(xié)調(diào)和研究開展行業(yè)聯(lián)合采購等工作，幫助成員單位降低采購成本，提高采購規(guī)模效益。

《中國政府采購報》：在采購實施層面，行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

曹衍楠：行業(yè)采購組織能夠為采購人搭建可共享的采購基礎(chǔ)平臺，提供多方面的共享服務(wù)，以此實現(xiàn)采購工作的批量化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，降低各個采購部門各自開展同類重復(fù)勞動的工作量，降低工作成本。金采委這方面的功能服務(wù)主要包括采購資源信息共享、電子采購工具和聯(lián)合采購等幾個方面。

《中國政府采購報》：在采購人員方面，協(xié)會怎樣凝聚和服務(wù)從業(yè)者？

曹衍楠：踐行服務(wù)宗旨，全心全意為金融采購?fù)史?wù)，是金采委工作的指導(dǎo)思想和基本原則。金采委不是政府部門，從不強制和要求大家該如何做。我們提供的是服務(wù)，倡導(dǎo)的是理念，依靠各項扎扎實實的工作來凝聚和團結(jié)大家。

提高廣大金融采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊大家的思路和視野，一直是金采委為從業(yè)人員服務(wù)的工作重點，從金采委成立以來，通過組織各類培訓(xùn)、論壇、研討會等，積極倡導(dǎo)先進采購理念，提高從業(yè)者素質(zhì)，讓他們切實得到了有價值的服務(wù)，感覺到有所提高，有所進步。比如2011年第二屆中國金融采購高峰論壇上，我們組織大家共同研討“綠色采購 服務(wù)金融”，這是金采委將代表宏觀導(dǎo)向的先進理念引入非政府采購單位的一個舉措，獲得了全行業(yè)從業(yè)人員的普遍認(rèn)可。

《中國政府采購報》：金采委的成員單位包括政府采購單位與非政府采購單位，你們?nèi)绾未龠M兩類采購人單位的凝聚與融合？

曹衍楠：金融采購與政府采購之間還是有較大差別的。比如政府采購要求的政策功能、采購流程環(huán)節(jié)的強制規(guī)范，在金融采購領(lǐng)域并沒有明確的強制要求。但就標(biāo)準(zhǔn)化操作而言，政府采購的規(guī)范性很值得金融機構(gòu)借鑒。而且據(jù)了解，大部分金融機構(gòu)也都是參照《政府采購法》的有關(guān)原則制定內(nèi)部的采購管理制度的。因此，金采委各類成員單位之間相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，起到了很好的交流效果。

此外，政府采購領(lǐng)域有很多領(lǐng)先的業(yè)務(wù)模式和工作方法，比如協(xié)議供貨、批量采購等采購模式在我們的“十二五”規(guī)劃中也有所借鑒。依據(jù)行業(yè)特點，我們將積極研究協(xié)調(diào)各金融采購，根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要，將一些標(biāo)準(zhǔn)化、通用性的采購項目探索形成批量優(yōu)勢進行聯(lián)合采購；而針對較為零星的采購項目，也積極研究探討借鑒政府采購常用的行業(yè)協(xié)議供貨模式，為有關(guān)金融機構(gòu)提供便捷的采購訂貨服務(wù)。

金采委：積極探索金融行業(yè)聯(lián)合采購業(yè)務(wù)

本報訊 “十二五”時期金融機構(gòu)有望實現(xiàn)行業(yè)各類通用產(chǎn)品聯(lián)合采購工作的常規(guī)化、持續(xù)化，以實現(xiàn)全行業(yè)共享的規(guī)模價格優(yōu)勢。

近日出臺的《中國金融學(xué)會金融采購專業(yè)委員會“十二五”業(yè)務(wù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，逐步研究制定金融行業(yè)聯(lián)合采購和行業(yè)協(xié)議供貨的業(yè)務(wù)規(guī)則與辦法，推動覆蓋全行業(yè)各類零散通用產(chǎn)品類目的聯(lián)合采購成為該委員會“十二五”時期力爭實現(xiàn)的四大工作目標(biāo)之一。

為了推動針對行業(yè)通用產(chǎn)品組織開展金融聯(lián)合采購，該委員會在《規(guī)劃》中對具體工作進行了部署：即要組織制定聯(lián)合采購實施規(guī)則，在試點實施聯(lián)合采購的基礎(chǔ)上，探索組織金融機構(gòu)采購業(yè)務(wù)聯(lián)盟，逐步擴展聯(lián)合采購項目范圍，以降低和分?jǐn)偛少彸杀?，實現(xiàn)全行業(yè)共享的規(guī)模價格優(yōu)勢，最終探索和推動將聯(lián)合采購成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)協(xié)議供貨服務(wù)，指導(dǎo)推動建設(shè)完善行業(yè)平臺協(xié)議供貨和電子訂購功能，為各金融機構(gòu)提供日常、零星產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)議供貨和網(wǎng)上采購服務(wù)。

此外，擴大金采委服務(wù)覆蓋范圍、建設(shè)金融行業(yè)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、制定金融行業(yè)電子化采購業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等也是委員會在“十二五”時期力爭實現(xiàn)的工作目標(biāo)。 （實習(xí)生 程紅琳）