【數(shù)據(jù)•透視——安徽站②】牽住預(yù)算“牛鼻子”力促采購上規(guī)模

【數(shù)據(jù)•透視——安徽站②】

牽住預(yù)算“牛鼻子”力促采購上規(guī)模

本報記者 戎素梅  通訊員  方詩慶

采購規(guī)模上去了，采購領(lǐng)域拓展了，資金使用效益更明顯了。

2011年，安徽省政府采購工作成績可以當之無愧地用這3句話概括。這一年，全省政府采購規(guī)模首次突破500億元，實現(xiàn)采購合同總金額555.61億元，比2010年增長34.8%。如此成績的取得，源于多方面共同努力，而其中最重要的就是安徽省牽住了采購規(guī)模的牛鼻子——預(yù)算。

擴面才能增量

在安徽全省555.61億元的采購合同總金額中，貨物類采購金額為95.13億元，工程類采購金額為439.03億元，服務(wù)類采購為21.45億元，各占采購總規(guī)模的17.1%、79.0%和3.9%。

從分級情況分析，16個直轄地市中，合肥、蕪湖2個市的采購規(guī)模分別達到182.09億元、135.21億元，采購規(guī)模的增長主要來自工程類采購項目。

“按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實施范圍，將城市建設(shè)、市政管理等工程類項目納入政府采購，是我們近年來努力推行的重點工作之一。”安徽省財政廳政府采購處（以下簡稱“采購處”）處長宋寶泉向記者介紹道。

據(jù)了解，在過去的一年里，除將工程類項目納入政府采購之外，安徽省政府采購范圍在新的領(lǐng)域也實行了多重突破：貨物類采購從辦公設(shè)備等通用類向?qū)Ｓ妙愌由?，服?wù)類采購從傳統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)快速擴展到公共服務(wù)、服務(wù)外包等新型服務(wù)領(lǐng)域，民生工程項目采購比重加大，成為政采規(guī)模增長的新亮點。

“目前，我省已將小麥良種、徽文化保護以及創(chuàng)業(yè)投資風險基金管理等多項專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)納入政府采購管理范圍，全省采購規(guī)模雖增長較快，但仍有較大空間。2012年，我們將繼續(xù)擴大采購范圍，結(jié)合強農(nóng)惠農(nóng)等財政政策，逐步把保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)等納入政采范疇，并積極探索新型服務(wù)業(yè)，扎實開展關(guān)系民生項目的采購管理工作。力爭全省采購總規(guī)模達到600億元。同時，堅持規(guī)模和效益并重，不斷提高采購質(zhì)量和綜合效益。”宋寶泉躊躇滿志地介紹著今年的工作目標。

政采預(yù)算全覆蓋

2011年，安徽省采購總規(guī)模中的財政性資金采購額為506.42億元，占采購總規(guī)模的91.15%，其他資金占比為8.85%。從資金構(gòu)成上看，政府采購預(yù)算資金逐步從單純的財政性資金向單位自籌資金等方面擴展，越來越多的資金通過政府集中采購得到妥善安置，較好地發(fā)揮了使用效益。在這種情況下，采購預(yù)算的精細編制與嚴格執(zhí)行顯得尤為重要。

據(jù)了解，安徽省歷來高度重視政府采購預(yù)算管理工作。省財政廳副廳長王林建在2011年全省政府采購工作會議上明確要求，各級財政部門應(yīng)切實加強政府采購預(yù)算編制與執(zhí)行管理，推進政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等有機融合，完善部門預(yù)算編制方法，編全編實政府采購預(yù)算，力爭“十二五”時期，所有市縣實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制全覆蓋。同時，要強化政府采購預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，嚴格政府采購預(yù)算調(diào)整程序，貫徹厲行節(jié)約工作要求，加強政府采購計劃審核，防止重復采購、盲目采購、超標準采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

按照省廳的指導思路，采購處堅持實行部門預(yù)算與政府采購預(yù)算同步編制、同步批復、同步執(zhí)行。為避免采購預(yù)算執(zhí)行前松后緊的現(xiàn)象，采購處嚴格依照省級政府采購預(yù)算執(zhí)行情況定期通報制度和項目催辦制度，對預(yù)算資金較大的省直部門和大專院校，組織工作人員上門服務(wù)，幫助解決采購計劃申報中的具體問題，督促有關(guān)單位及早申報采購計劃，合理安排預(yù)算執(zhí)行進度。據(jù)了解，2011年，全省政府采購預(yù)算執(zhí)行率達99%。