“小”而美 惠而實(shí)

【聚焦小額零星采購(gòu)】

“小”而美 惠而實(shí)

——深圳借助電子化破解小額零星采購(gòu)難題綜述

■ 本報(bào)記者 張明柳

  通 訊 員 宋小芹

隨著“數(shù)字+政府采購(gòu)”在各地的推進(jìn)，以電子化為抓手的政府采購(gòu)制度改革持續(xù)深入，政府采購(gòu)向著透明合規(guī)、科學(xué)高效的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。在此背景下，深圳公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱中心）巧用電子化利器，破解了困擾采購(gòu)人的難題——小額零星采購(gòu)。

放而不管則亂象叢生

近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革的不斷深化，各采購(gòu)單位自行采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量與金額呈逐年上升趨勢(shì)。但由于小額零星采購(gòu)多數(shù)由單位自行組織，缺乏具體、明確的相關(guān)程序，導(dǎo)致亂象叢生，突出表現(xiàn)在內(nèi)控機(jī)制不健全、集體決策落實(shí)不到位、采購(gòu)程序流于形式、采購(gòu)檔案缺失等。對(duì)于服務(wù)類零星采購(gòu)更是面臨商品尋源難、比價(jià)難、監(jiān)管難等問(wèn)題。

此種情況不僅不利于節(jié)約財(cái)政資金和提高資金使用效益，而且還存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

目前，深圳政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)主要針對(duì)集采目錄內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以下少數(shù)品目的貨物和服務(wù)采購(gòu)，隨著框架協(xié)議采購(gòu)的有序推進(jìn)，電子賣(mài)場(chǎng)中很多品目的采購(gòu)也在逐步向框架協(xié)議采購(gòu)過(guò)渡。但龐大的集采目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)需求并未得到有效釋放。如何科學(xué)化實(shí)施集采目錄外小額零星采購(gòu)，成為困擾采購(gòu)人的難題。

走標(biāo)準(zhǔn)化道路是解題關(guān)鍵

為了破解上述難題，中心創(chuàng)新搭建了一站式集采目錄外平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），并設(shè)立了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，以承諾注冊(cè)等方式讓更多中小微企業(yè)入駐平臺(tái)。除了對(duì)入駐供應(yīng)商的信用情況和服務(wù)能力有必要要求外，不設(shè)其他準(zhǔn)入門(mén)檻。大小供應(yīng)商同臺(tái)競(jìng)技，以質(zhì)量取勝，以服務(wù)取信。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平臺(tái)入駐供應(yīng)商已有500多家，累計(jì)上架80多萬(wàn)件商品，滿足采購(gòu)單位集采目錄外商品所需。截至11月初，平臺(tái)交易規(guī)模已近8億元，作為集中采購(gòu)目錄內(nèi)電子賣(mài)場(chǎng)的有益補(bǔ)充，備受采購(gòu)單位認(rèn)可。

讓每分錢(qián)都花得到位

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)緊日子要求，無(wú)論集采目錄內(nèi)還是目錄外的貨物服務(wù)采購(gòu)，都應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，花好每一分錢(qián)。

平臺(tái)在提高資金使用效益方面優(yōu)勢(shì)明顯，一方面可以減少采購(gòu)單位尋源、比價(jià)、采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的行政成本。另一方面通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合理的價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，有利于讓價(jià)格回歸價(jià)值，提升采購(gòu)?fù)该鞫?，幫助采?gòu)單位節(jié)省資金的同時(shí)，買(mǎi)到更好、更有保障的貨物和服務(wù)。

平臺(tái)還充分考慮自行采購(gòu)項(xiàng)目金額小、頻次高、數(shù)量少的特點(diǎn)，提供多維度的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)功能，方便采購(gòu)單位及時(shí)掌握采購(gòu)項(xiàng)目完成情況、資金預(yù)算使用情況以及投標(biāo)供應(yīng)商履約情況。

巧用電子化利器提升監(jiān)管效力

平臺(tái)采用全流程電子化的交易模式，保證所有采購(gòu)人線上操作留痕，數(shù)據(jù)留存，監(jiān)督審計(jì)可隨時(shí)調(diào)取、抽查相關(guān)信息。同時(shí)，引入誠(chéng)信評(píng)價(jià)、監(jiān)督預(yù)警、違規(guī)通報(bào)等管理手段，對(duì)供應(yīng)商服務(wù)履約情況進(jìn)行量化考評(píng)，并將評(píng)級(jí)、警示等信息及時(shí)對(duì)外公布，讓小額零星類采購(gòu)高效便捷，買(mǎi)得省心。

中心還幫助采購(gòu)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立了數(shù)據(jù)平臺(tái)和全流程的采購(gòu)管理體系，形成覆蓋小額零星采購(gòu)實(shí)施和監(jiān)管的多方合力。

“按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，中心將積極推動(dòng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)加快完善小額零星采購(gòu)的電子化交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)控制、價(jià)格監(jiān)測(cè)、行為預(yù)警等監(jiān)管功能，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’采購(gòu)，保障小額零星采購(gòu)順暢、高效?！敝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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