《浙江省公平競爭審查辦法》下月起施行

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《浙江省公平競爭審查辦法》下月起施行

本報訊 記者樂佳超報道 《浙江省公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》）將于4月1日起施行。其中要求，政策制定機關在制定政府采購等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施的過程中，應當進行公平競爭審查。

《辦法》重點對公平競爭審查范圍、內容、程序進行了規(guī)定，強化制度的剛性約束。在審查內容方面，《辦法》結合國務院督查調研中發(fā)現(xiàn)的問題線索，在國家規(guī)定的四大類23項禁止性標準基礎上，設置專條要求對招標投標和政府采購中設置不合理條件等典型違法情形進行重點審查。其中規(guī)定，政策制定機關在開展公平競爭審查工作中，應當重點審查政策措施是否含有以下內容：在招標投標、政府采購中，限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設置其他不合理的條件排斥經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動；對外地經(jīng)營者設定歧視性的資質資格要求或者評標評審標準，將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業(yè)信用等級；違反規(guī)定要求經(jīng)營者在本地注冊設立法人或者分支機構、擁有一定辦公面積、繳納社會保險等；設定與招標和采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件。以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批，重復檢查，不予接入平臺或者網(wǎng)絡，違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務。

此外，針對限制商品、服務和要素自由流動的審查，《辦法》提出，要審查政策措施是否含有排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標以及其他經(jīng)營活動等內容。

據(jù)了解，針對公平競爭審查和行政合法性審查內容競合、職責交叉的問題，《辦法》規(guī)定政策措施未經(jīng)公平競爭審查或審查不通過的，不得提交行政合法性審查，行政合法性審查承擔對公平競爭審查的兜底保障職能，必要時公平競爭審查可與行政合法性審查協(xié)同進行，提升審查效率。此外，在監(jiān)督保障方面，《辦法》針對當前公平競爭審查工作實踐中存在的審查質量不高、剛性約束不強等問題，健全“事前指導+事中監(jiān)管+事后督查”機制，要求開展審查培訓，編制審查指引，分行業(yè)分系統(tǒng)分地區(qū)制定審查細則，規(guī)定投訴舉報、抽查檢查、重點領域提示函、督查、約談等7類舉措。

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