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財政部發(fā)布指導(dǎo)性案例35號 Y單位主副食品采購項目投訴案

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時間:2024-01-22 09:05:11 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

獨家發(fā)布·政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例

財政部發(fā)布指導(dǎo)性案例35號

Y單位主副食品采購項目投訴案

本報訊 財政部日前發(fā)布政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例35號,即Y單位主副食品采購項目投訴案。具體內(nèi)容如下:

關(guān)鍵詞  促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展/中小企業(yè)聲明函/虛假材料

案例要點

政府采購應(yīng)嚴(yán)格落實中小企業(yè)扶持政策,只要所投產(chǎn)品制造商或者承接服務(wù)的供應(yīng)商為中小企業(yè),供應(yīng)商如實填寫《中小企業(yè)聲明函》,即可享受預(yù)留份額、價格扣除等優(yōu)惠政策,無需提供審計報告、中小企業(yè)庫截圖等其他證明材料。

供應(yīng)商有如實響應(yīng)采購文件要求的義務(wù),如果在《中小企業(yè)聲明函》中填寫與實際情況不符的內(nèi)容,屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

相關(guān)依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》第七十七條;

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條;

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第二條、第十六條、第二十條。

基本案情

采購人Y單位委托代理機(jī)構(gòu)Z公司就“Y單位主副食品采購項目”(以下簡稱本項目)進(jìn)行公開招標(biāo)。2022年6月22日,代理機(jī)構(gòu)Z公司發(fā)布招標(biāo)公告;7月13日,本項目開標(biāo)、評標(biāo);7月26日,代理機(jī)構(gòu)Z公司發(fā)布中標(biāo)公告,C公司為中標(biāo)供應(yīng)商;7月27日,供應(yīng)商D公司提出質(zhì)疑;8月10日,代理機(jī)構(gòu)Z公司答復(fù)質(zhì)疑。

8月26日,D公司向財政部提起投訴。投訴事項為:中標(biāo)供應(yīng)商C公司不能被認(rèn)定為小型企業(yè),不能享受優(yōu)惠政策。

財政部依法受理本案,并向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)材料。

采購人Y單位、代理機(jī)構(gòu)Z公司稱:(1)收到D公司的質(zhì)疑函后,Z公司向G工業(yè)和信息化委員會咨詢,其回復(fù)需由財政部門或有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門發(fā)函才給予認(rèn)定。(2)C公司在投標(biāo)文件中提供了《中小企業(yè)聲明函》,聲明其為小型企業(yè)。(3)本項目尚未簽訂采購合同。

C公司稱:其確為中型企業(yè),符合享受優(yōu)惠政策的條件。

經(jīng)查,招標(biāo)文件投標(biāo)人須知和評審標(biāo)準(zhǔn)部分顯示,針對小微企業(yè)報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參與評審。C公司投標(biāo)文件的《中小企業(yè)聲明函》顯示,其屬于“小型企業(yè)”。

財政部向C公司注冊地中小企業(yè)主管部門G工業(yè)和信息化委員會進(jìn)一步調(diào)查取證,其回函顯示,C公司屬于中型企業(yè)。

處理結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第一款第(二)項的規(guī)定,投訴事項成立,C公司中標(biāo)結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時,可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商;否則重新開展采購活動。

對于C公司“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項的規(guī)定,財政部另行作出行政處罰。

相關(guān)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未就處理處罰決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

處理理由

根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,供應(yīng)商為小型企業(yè)或者微型企業(yè)的,可以享受價格優(yōu)惠政策。C公司在投標(biāo)文件的《中小企業(yè)聲明函》中聲明,其屬于小型企業(yè)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)證,根據(jù)G工業(yè)和信息化委員會的復(fù)函,C公司屬于中型企業(yè),且C公司對該事實亦予以認(rèn)可。C公司作為參與政府采購活動的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)對本公司的實際情況、招標(biāo)文件要求及政府采購相關(guān)政策法規(guī)有充分了解,并據(jù)實作出響應(yīng)。C公司上述行為構(gòu)成《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。  

(宗禾)



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責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1311期第1版
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