承德“四個全面”提升政采營商環(huán)境

堅持知行合一，貫徹落實好黨的二十大精神

將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落到實處

承德“四個全面”提升政采營商環(huán)境

本報訊 記者張炎 通訊員 宋佳鵬報道 河北省承德市財政局將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落到實處，近日，結(jié)合工作實際印發(fā)了《承德市2023年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推出了四項舉措，旨在為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化增添新動能。

“黨的二十大要求完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟二十大報告要求的基礎(chǔ)上我們印發(fā)了《實施方案》，通過‘四個全面’有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動，保護和激發(fā)中小企業(yè)活力?！背械率胸斦终少徔葡嚓P(guān)負責人表示。

承德市財政局全面推行政府采購“信用+承諾”制，降低供應(yīng)商交易成本。一是放寬準入“降門檻”。供應(yīng)商僅需要一份信用承諾函，便可省去相關(guān)證明材料，簡化了對供應(yīng)商資格條件的形式審查，提升了供應(yīng)商參與政府采購活動的便利度。二是加強監(jiān)管“嚴懲戒”。承諾函隨中標、成交結(jié)果公告一并公示，對發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾函不實的，視同為提供虛假材料謀取中標成交，供應(yīng)商將依法承擔相應(yīng)的法律責任。三是惠企便民“重減負”?！靶庞?承諾”等制度的推行有效解決了供應(yīng)商為辦理證明材料多頭跑、花費多等問題，同時有效避免了因資格證明文件提供失誤或缺漏而產(chǎn)生無效交易的風險。

在全面清理各類隱性門檻、不合理限制和壁壘方面，承德市財政局推出兩項“硬”舉措。一是壓實責任，開展自查清理。承德市縣兩級財政部門梳理了2022年4月以來發(fā)布的政府采購項目的采購文件和采購公告，組織各級預(yù)算單位按照梳理出的項目開展自查清理工作。據(jù)了解，全市共自查清理1715個項目，涉及預(yù)算金額560604.76萬元。二是重點抽查，落實監(jiān)管職責。承德市財政局要求各級財政部門按照抽查比例不低于30%且不少于10個項目的原則，并結(jié)合自查情況，對本級政府采購項目進行抽查。

在全面強化信息公開方面，承德市財政局一方面明確各政府采購信息發(fā)布當事人應(yīng)當按照“誰提交公開、誰審核負責”原則，對所發(fā)布信息的真實性、準確性、合法性負責；另一方面，建立了采購項目督導(dǎo)督辦制度。指定專人負責，對每個采購項目確定中標供應(yīng)商后合同簽訂和公示開展全流程督導(dǎo)督辦，中標后及時向采購項目聯(lián)系人發(fā)放工作提示函，寫明合同簽訂和公示時限，距法定合同簽訂時限只剩7日時發(fā)放工作督導(dǎo)函。

在全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策方面，除原有政策外，承德市財政局明確超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，2023年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物服務(wù)項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。據(jù)了解，一季度，承德市政府采購合同授予中小微企業(yè)比例達82.36%，交易金額9.6億元。同時，市財政局積極構(gòu)建聯(lián)通政府采購中小企業(yè)和銀行機構(gòu)的融資“橋梁”，發(fā)揮好政府采購合同融資作用。截至目前，承德市各融資合作銀行累計貸款2984.09萬元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

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