海南：讓政企“雙向奔赴”

海南：讓政企“雙向奔赴”

■ 本報記者 張舒慧

“海南營商環(huán)境全國排名前移4位！”

“海南市場主體增速連續(xù)34個月保持全國第一！”

……

在今年海南省兩會期間，不斷有營商環(huán)境的好消息傳出。

追根溯源，過去一年，海南直面營商環(huán)境的堵點、難點、痛點，以創(chuàng)新破題，推動政策先行、機制完善、戰(zhàn)略建設(shè)，實現(xiàn)了一場有為政府與有效市場的“雙向奔赴”。

政策先行

讓企業(yè)“進得來”

“打造一流的營商環(huán)境，應(yīng)以構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境為基礎(chǔ)，破除各類隱性門檻，發(fā)揮政策的正向引領(lǐng)作用，讓企業(yè)‘進得來’?！?海南省財政廳廳長蔡強認為。

2022年2月，海南省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》，從清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法、提升政府采購?fù)该鞫群捅憷?、降低企業(yè)制度性交易成本、完善供應(yīng)商權(quán)益救濟機制、強化政府采購事中事后監(jiān)管5個方面提出18項優(yōu)化政府采購營商環(huán)境舉措，進一步維護政府采購公平競爭市場秩序。

隨著省級財政部門的“一馬當(dāng)先”，地方財政部門也緊隨其后。?？谑胸斦种匕跬瞥隽恕逗？谑袃?yōu)化政府采購營商環(huán)境若干措施（2.0版）》，從引入行政裁決調(diào)解機制，壓縮政府采購?fù)对V處理時限，推行“包容審慎執(zhí)法”“首違不罰”制度等措施入手，進一步提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)水平。三亞市財政局則在轉(zhuǎn)發(fā)省廳通知的基礎(chǔ)上，進一步細化了相關(guān)舉措，還開展了營商環(huán)境政府采購指標(biāo)“體驗員”活動，以期進一步推動政府采購效率，增強市場主體的獲得感和幸福感。

完善機制

讓企業(yè)“長得大”

“優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵要有吸引力。”蔡強表示，在政府采購領(lǐng)域，海南始終把助企紓困舉措作為事關(guān)全局的大事要事來抓，通過完善機制，深植厚培引資惠企的政采“土壤”，讓企業(yè)“長得大”。

為此，海南省財政廳進一步明確了預(yù)算單位和主管預(yù)算單位落實有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)的工作責(zé)任，梳理了面向中小企業(yè)預(yù)留份額和價格評審優(yōu)惠等政策的具體形式、優(yōu)惠幅度和適用條件，要求采購人和代理機構(gòu)從加快支付采購合同款項、提高預(yù)付款比例和規(guī)范保證金收取等方面進一步保障中小企業(yè)款項支付，并要求主管預(yù)算單位每月向同級財政部門書面報告本部門落實政府采購支持中小企業(yè)政策的情況，強化監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。

除了上述留“蛋糕”、減“包袱”等措施外，海南省財政廳還聯(lián)合中國人民銀行?？谥行闹谐雠_了《海南省“政采貸”線上融資業(yè)務(wù)實施方案》，推行“政采貸”線上融資業(yè)務(wù)，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，并將海南省政府采購管理系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺直連互通，為供應(yīng)商辦理政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)。

戰(zhàn)略建設(shè)

讓企業(yè)“活得好”

2022年12月13日，全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳在海口市揭牌成立?！皟?yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)性工程，涉及方方面面?！辈虖娬J為，設(shè)立省級專責(zé)機構(gòu)，開創(chuàng)了營商環(huán)境建設(shè)體制機制創(chuàng)新的新格局，有利于全鏈條推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，讓企業(yè)“活得好”。

據(jù)悉，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳負責(zé)統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用建設(shè)，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計，強化數(shù)字化改革的示范引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進“放管服”改革，夯實社會信用體系基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建全方位的企業(yè)服務(wù)體系，建立營商環(huán)境問題處理跟蹤督辦機制，力爭到2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，到2035年營商環(huán)境更加優(yōu)化。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長陳際陽曾表示，海南成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，是行政體制的重大改革，為解決當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題提供“海南方案”。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。據(jù)悉，下一步，海南省財政廳將研究出臺優(yōu)化政采營商環(huán)境提升措施，加速推進政府采購智慧云平臺建設(shè)，為實現(xiàn)海南一流政府采購營商環(huán)境提供制度保障和技術(shù)支撐，讓更多市場主體“進得來”“長得大”“活得好”。

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