為吉林全面振興貢獻(xiàn)政采力量

熱點(diǎn)聚焦

為吉林全面振興貢獻(xiàn)政采力量

——吉林省深化政府采購(gòu)制度改革綜述

■ 本報(bào)記者 程紅琳

“提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋瑢?shí)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’全覆蓋”作為吉林全面振興、全方位振興取得的重要進(jìn)展，被寫入了2022年吉林省政府工作報(bào)告。

事實(shí)上，這只是近年來(lái)吉林深化政府采購(gòu)制度改革，服務(wù)吉林全面振興、全方位振興的縮影。

2021年，吉林省財(cái)政廳強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)了全省電子商城“一張網(wǎng)”，提高了采購(gòu)效率，進(jìn)一步降低了采購(gòu)成本。與此同時(shí)，吉林省財(cái)政廳在運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)方面，也取得了不俗成績(jī)。下一步，吉林省財(cái)政廳將繼續(xù)用好用足政府采購(gòu)政策功能，服務(wù)全省全面振興、全方位振興。

推進(jìn)“數(shù)字采購(gòu)”彎道超車

點(diǎn)名肯定，激勵(lì)人心。吉林省委副書記、省長(zhǎng)韓俊在2022年吉林省政府工作報(bào)告中點(diǎn)名肯定吉林?jǐn)?shù)字采購(gòu)工作，令吉林政采人頗受鼓舞。

記者了解到，2021年吉林省已經(jīng)建成了政府采購(gòu)電子商城“一張網(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了省域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的電子化交易平臺(tái)，同時(shí)，依托電子商城平臺(tái)創(chuàng)建“吉林制造精品館”，將政府采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和吉林優(yōu)秀制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，集中對(duì)吉林制造精品向全國(guó)進(jìn)行宣傳和推介。

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”全覆蓋，對(duì)吉林而言，不僅能提高采購(gòu)效率、提升采購(gòu)?fù)该鞫?，在各?jí)政府精打細(xì)算過(guò)緊日子的當(dāng)下，更具現(xiàn)實(shí)意義。

目前，吉林省政府采購(gòu)電子商城共征集供應(yīng)商3.38萬(wàn)家，上架商品645.82萬(wàn)件，交易規(guī)模達(dá)38.91億元?！凹种圃炀佛^”的創(chuàng)建，更是得到了吉林省委書記景俊海同志的批示肯定。

地基打好了，下一步，吉林將加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”應(yīng)用。在長(zhǎng)春市和長(zhǎng)春新區(qū)開展政府采購(gòu)全流程電子化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，吉林財(cái)政將加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)全流程電子化工作。據(jù)吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步將結(jié)合省情，依托電子商城平臺(tái)，研創(chuàng)服務(wù)全省畜牧系統(tǒng)采購(gòu)的“吉林畜牧行業(yè)館”，同時(shí)，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)商品資源進(jìn)入“行業(yè)館”，形成全省統(tǒng)一開放的畜牧業(yè)商品政府采購(gòu)網(wǎng)上市場(chǎng)。

打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”

吉林省“虎年第一會(huì)”再次聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展吹響沖鋒號(hào)。事實(shí)上，近年來(lái)，吉林省陸續(xù)推出一系列硬舉措，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，多項(xiàng)營(yíng)商指標(biāo)持續(xù)進(jìn)位。

記者注意到，為助力全省鍛造營(yíng)商環(huán)境“金招牌”，吉林財(cái)政打出了一系列“組合拳”。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，該省財(cái)政廳更是直面深層次問(wèn)題，敢于啃硬骨頭。具體而言，為維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范政府采購(gòu)各參與方的行為，吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處在充分征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情制定了《吉林省政府采購(gòu)負(fù)面清單（2021版）》，明確政府采購(gòu)活動(dòng)中的46種禁止行為。同時(shí)，為有效維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，吉林開展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理活動(dòng)，清理違規(guī)設(shè)置的“三庫(kù)”共286個(gè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升市場(chǎng)和社會(huì)活力行之有效的途徑。近年來(lái)，吉林省為持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。據(jù)了解，為推動(dòng)提升參評(píng)城市在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的指標(biāo)表現(xiàn)，吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定了《吉林省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)改革方案》，提出全面實(shí)行采購(gòu)意向公開、推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目在線支付、提高采購(gòu)合同執(zhí)行效率等12項(xiàng)提升營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。

貼近市場(chǎng) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)

對(duì)吉林財(cái)政而言，2021年著實(shí)不輕松。年初，通化、長(zhǎng)春、松原和吉林市出現(xiàn)輸入性疫情。吉林財(cái)政快速反應(yīng)，立足資金和政策兩個(gè)方面，全力保障疫情防控費(fèi)用。

一面要抗擊疫情，一面要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，吉林財(cái)政錨定中小企業(yè)”。中小企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要力量，疫情沖擊下的中小企業(yè)亟須“雪中送炭”。在支持中小企業(yè)紓困發(fā)展方面，吉林財(cái)政又是如何精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力？

記者了解到，吉林財(cái)政立足職能，研究出臺(tái)了一系列紓困發(fā)展政策。一類是政府“真金白銀”的支持，如，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，綜合運(yùn)用貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，出實(shí)招為中小企業(yè)紓困解難。另一類是發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向性、撬動(dòng)性、激勵(lì)性作用，如，通過(guò)給中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、搭建企業(yè)融資平臺(tái)、提高首期預(yù)付采購(gòu)資金比例等措施降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)履約能力。值得一提的是，為落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，吉林在全國(guó)范圍內(nèi)率先制定了《吉林省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確了12項(xiàng)措施，因地制宜為中小企業(yè)送去政策“紅包”。

政策成效如何？先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2021年，吉林全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)431.6億元，占全省財(cái)政支出比重為11.67%。其中，授予中小企業(yè)規(guī)模達(dá)376.25億元，中小企業(yè)合同金額占比高達(dá)87.18%。

數(shù)字之外，一系列政策紅利正在逐步釋放。

去年7月，吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)正式開通了政府采購(gòu)合同融資專區(qū)。通過(guò)開展政府采購(gòu)合同融資貸款業(yè)務(wù)，全年為全省中小企業(yè)融資共3.19億元，有效緩解了吉林省中小企業(yè)融資難題。

下一步，吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)處擬會(huì)同金融企業(yè)開展基于政府采購(gòu)電子商城歷史交易數(shù)據(jù)的無(wú)抵押“流水信用貸”以及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等數(shù)字金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)成本，減輕全省中小企業(yè)的資金壓力，提高其履約能力。

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