長春開展政采信用信息評價構(gòu)建信用體系

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長春開展政采信用信息評價構(gòu)建信用體系

■  對采購代理機構(gòu)實施差異化監(jiān)管  ■  對供應(yīng)商采取百分制  

■  對采購人采取監(jiān)管制  ■  對評審專家采取報告制

本報訊 記者牛向潔 通訊員鄭世鈺報道 吉林省長春市財政局日前發(fā)布《長春市本級政府采購信用信息評價管理實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），從信用評價主體及范圍、失信行為的分類及內(nèi)容、失信行為的報告及管理、信用評價評分及應(yīng)用、信用修復(fù)、守信激勵等方面，系統(tǒng)加強政府采購市場信用體系建設(shè)。

《實施方案》的信用評價主體包括參加長春市本級范圍內(nèi)政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、采購人和評審專家。同時，《實施方案》列出了21類供應(yīng)商失信行為、25類采購代理機構(gòu)失信行為、25類采購人失信行為以及7類評審專家失信行為。

值得關(guān)注的是，在信用評價評分及應(yīng)用上，長春市財政局將信用評價與采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價相結(jié)合，細化采購代理機構(gòu)評價方式方法，推進采購代理機構(gòu)信用評價結(jié)果本地化適用，進一步提升采購代理機構(gòu)專業(yè)化執(zhí)業(yè)能力。根據(jù)《實施方案》，采購代理機構(gòu)的信用評價管理采取計分制，最終信用分值為“評價分值”減去“失信分值”。其中，“評價分值”根據(jù)吉林省財政廳《關(guān)于開展2021年全省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》中的評價指標體系進行評價計分?！笆欧种怠卑凑彰堪l(fā)生一次嚴重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分的方式計分。

根據(jù)采購代理機構(gòu)信用得分情況，《實施方案》提出建立信用分級分類監(jiān)管機制，對采購代理機構(gòu)實施差異化監(jiān)管。每一個評價期為一年，在每個評價期結(jié)束后，評價得分將予以公示。對于信用得分在90分以上，且不存在違法違規(guī)情形的，降低抽查比例和頻次；對于信用得分在80分以下或存在違法違規(guī)情形的，增加抽查比例和頻次，按照違法情節(jié)輕重，依法依規(guī)實施嚴管和懲戒。

供應(yīng)商的信用評價管理采取百分制，守信的供應(yīng)商可獲得優(yōu)質(zhì)貸款。供應(yīng)商信用分數(shù)包括起始基礎(chǔ)分和誠信記錄分兩部分，每個供應(yīng)商的基礎(chǔ)分值為100分，每發(fā)生一次嚴重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分。同時，長春市將建立健全政府采購守信“白名單”制度。將一個信用評價年度內(nèi)評級始終為90分以上的，且按時按標準履約完成政府采購合同的供應(yīng)商，列入政府采購守信“白名單”，由與長春市政府采購合作的金融機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠和個性化的金融服務(wù)和支持，幫助其解決在參與政府采購活動中的資金周轉(zhuǎn)問題。

此外，對采購人和評審專家的信用評價管理，分別采取監(jiān)管制和報告制?！秾嵤┓桨浮芬?guī)定，發(fā)現(xiàn)采購人存在失信行為的，情節(jié)輕微的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，將有關(guān)情況向采購人行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)進行通報；構(gòu)成犯罪的，依法向有關(guān)部門通報，追究刑事責任。發(fā)現(xiàn)評審專家存在失信行為的，向吉林省財政廳報告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。《實施方案》還明確了相關(guān)失信主體的信用修復(fù)機制，信用修復(fù)機制包括通過失信認定部門申請修復(fù)、通過信用部門進行信用修復(fù)兩種方式。

長春市財政局政府采購管理工作辦公室有關(guān)負責人表示，《實施方案》優(yōu)化了評價體系，不再搞“一概而論”或“一刀切”式的評價方法，針對不同的采購當事人，采取不同的信用評價評分及應(yīng)用機制，使信用評分結(jié)果更具實際應(yīng)用效果，進一步加強社會監(jiān)管的實際效力。

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