【記者走一線•肇東站】全程監(jiān)管贏得“零投訴”

【記者走一線•肇東站】

在源頭管控的基礎(chǔ)上，黑龍江省肇東市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭對政府采購項(xiàng)目推行全程監(jiān)管----

全程監(jiān)管贏得“零投訴”

實(shí)習(xí)記者 賈璐

全程監(jiān)管讓肇東政采實(shí)現(xiàn)了“零投訴”的目標(biāo)。

由黑龍江省肇東市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院等各單位參加的政府采購監(jiān)督小組對肇東政采具有特殊的意義。據(jù)了解，2008年以來，采購監(jiān)督小組共參與監(jiān)督全市集中采購項(xiàng)目152項(xiàng)，從未發(fā)生過一起質(zhì)疑、投訴和違紀(jì)違法事件。

據(jù)介紹，“零投訴”、“零違紀(jì)”得益于采購監(jiān)督小組全程監(jiān)督的理念。采購監(jiān)督小組夯實(shí)源頭監(jiān)督后，進(jìn)一步延伸了監(jiān)督鏈條，將全程監(jiān)督引入政府采購。

標(biāo)中：面對面監(jiān)督

“3年來，市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭的采購監(jiān)督小組共糾正不規(guī)范行為5項(xiàng)，提出廢標(biāo)建議3項(xiàng)，提出拒絕中標(biāo)建議2項(xiàng)。”提起采購監(jiān)督小組在現(xiàn)場評標(biāo)的“面對面監(jiān)督”，肇東市財(cái)政局長王洪發(fā)這樣向記者介紹。

據(jù)記者了解，在開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)采購監(jiān)督小組會(huì)派專人到現(xiàn)場進(jìn)行面對面監(jiān)督。據(jù)肇東市財(cái)政局采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）主任宋相權(quán)介紹：“監(jiān)督小組監(jiān)督的內(nèi)容十分細(xì)致，從政府采購項(xiàng)目是否與經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃相符、所采用的采購方式是否已經(jīng)通過政府采購監(jiān)管部門的批準(zhǔn)、評審程序是否符合《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定、評標(biāo)辦法是否按照招標(biāo)文件的約定進(jìn)行，到評審委員會(huì)是否按照法律和采購文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，采購代理機(jī)構(gòu)人員、采購人是否存在誘導(dǎo)、左右評審活動(dòng)的行為，以及評審結(jié)果是否與記錄一致，相關(guān)人員是否在有關(guān)記錄和文件材料上簽字等細(xì)節(jié)問題都是監(jiān)督小組緊盯的環(huán)節(jié)。”

將監(jiān)督的觸角延伸至如此細(xì)致的環(huán)節(jié)，采購監(jiān)督小組是怎么做到的呢？該小組的一位成員回答了記者的疑惑：“著手做這項(xiàng)工作前，我們小組的所有成員聚在一起，群策群力，‘地毯式’地拎出了可能出問題的環(huán)節(jié)，然后一一制定監(jiān)督策略。”

據(jù)悉，采購監(jiān)督小組在評標(biāo)現(xiàn)場還主動(dòng)承擔(dān)了提醒采購人員、評審委員會(huì)人員及相關(guān)人員依法自行回避和申請回避的權(quán)利、義務(wù)及告知供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理程序的工作。如果碰到違反相關(guān)法規(guī)和未按規(guī)定履行程序、手續(xù)不全、存在傾向性誘導(dǎo)行為等問題，采購監(jiān)督小組會(huì)現(xiàn)場進(jìn)行糾正和處理。

標(biāo)后：將監(jiān)督進(jìn)行到底

在對肇東采購辦、采購中心的采訪中，記者聽到這樣一件事：今年春天，肇東市啟動(dòng)了城市綠化工程，并對綠化所需的30萬棵苗木進(jìn)行公開招標(biāo)。在苗木驗(yàn)收階段，驗(yàn)收組按照采購合同對苗木進(jìn)行逐棵驗(yàn)收。在檢查某供應(yīng)商提供的近3萬棵苗木時(shí)，發(fā)現(xiàn)其與合同所標(biāo)明的品種不符，驗(yàn)收組要求供應(yīng)商提供合同約定的苗木品種，但供應(yīng)商以各種理由拒絕按合同約定更換草木品種，驗(yàn)收組的人員觀點(diǎn)也不統(tǒng)一，部分人員認(rèn)為只要草木栽上能活就行，沒有必要更換。在這種情形下，采購監(jiān)督小組統(tǒng)一思想，堅(jiān)持要求按合同規(guī)定的品種履行約定。在市紀(jì)委監(jiān)察局的力爭下，供應(yīng)商最終更換了苗木，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)了政府采購工作的公正性。

據(jù)記者了解，在肇東，一般的采購項(xiàng)目由采購中心和采購單位進(jìn)行驗(yàn)收。如果碰到金額較大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是工程類和貨物類項(xiàng)目，采購中心就會(huì)主動(dòng)邀請紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、檢察院、審計(jì)局和采購單位、施工單位或供應(yīng)商及相關(guān)技術(shù)人員一同到場組成驗(yàn)收小組進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。如果碰到弄虛作假、以次充好的情況，驗(yàn)收小組會(huì)拒絕簽字驗(yàn)收。從另一角度看，這項(xiàng)舉措倒逼了源頭規(guī)范。

另外，市紀(jì)委監(jiān)察局每年還會(huì)牽頭對政府采購情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在歷年檢查中，已經(jīng)糾正和處理了數(shù)起部分單位自行采購或?qū)⒉少忢?xiàng)目化整為零，逃避集中采購等違規(guī)問題。