把自己“種”在這片土地上

壯麗70年·奮斗新時代 政采人在扶貧

把自己“種”在這片土地上

——河北省衡水市財政局駐饒陽縣五公鎮(zhèn)鄒村工作隊幫扶紀(jì)實

·開欄的話·

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧攻堅工作，對扶貧攻堅工作提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了新決策新部署新要求。近日，財政部、國務(wù)院扶貧辦發(fā)文要求，各級財政部門、扶貧辦及各級預(yù)算單位要切實提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持脫貧攻堅的重要意義，進一步做好運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，增強執(zhí)行政策的自覺性和緊迫性，確保取得政策實效。一場轟轟烈烈的扶貧攻堅運動在全國廣泛展開，我國許多政采干部也積極投身到這場活動中。他們下到貧困村，通過深入調(diào)研摸清基層情況，量身定做，對癥下藥，尊重規(guī)律科學(xué)幫扶，標(biāo)本兼治，深處著力，為當(dāng)?shù)刎毨Т迕撠殻毨裘摾ж暙I了自己的力量，發(fā)揮了積極作用，用自己的行動寫下一個個精彩的故事。

為挖掘典型，講好政采人的扶貧故事，《中國政府采購報》發(fā)起“壯麗70年·奮斗新時代——政采人在扶貧”系列報道活動。本報今天刊發(fā)河北省衡水市財政局駐饒陽縣五公鎮(zhèn)鄒村工作隊幫扶紀(jì)實報道，以饗讀者。也希望廣大讀者給我們提供新聞線索，我們將高度重視，深入一線進行采訪報道。

■ 本報記者 戎素梅

通訊員李文艷柴雪瑞范浩峰

一

“小王，你在村里嗎？”

“我在村西頭的大棚這邊，風(fēng)太大，大棚塑料膜被刮爛了不少……”

2018年5月12日晚，上級組織部門和扶貧辦對衡水市駐村工作隊隊員“突擊”“查崗”，詢問災(zāi)情。由于交通早已阻斷，檢查人員拿起電話，給市財政局駐饒陽縣五公鎮(zhèn)鄒村工作隊的王健撥了過去。

原來，當(dāng)天下午6時許，該市饒陽縣五公鎮(zhèn)鄒村遭遇了一場11級的特大風(fēng)災(zāi)，風(fēng)速最強達32.2米/秒。一時間，狂風(fēng)怒號，電閃雷鳴，不少村民房頂?shù)奶柲軣崴鞅还温涞降厣?，發(fā)出“砰砰”的巨響，連村委會院里的籃球架也被吹倒了。等風(fēng)稍稍小了一點兒，又下起傾盆大雨?！暗炔患傲?，”王健披上外衣，與村干部們直奔村里的貧困戶家中查看是否漏雨，確認安全后，又趕到村西頭的果蔬大棚。此時，天也開始黑下來了。

鄒村有種植溫室大棚的傳統(tǒng)，大多種了葡萄。5月正是葡萄樹抽枝長葉、開花掛果的關(guān)鍵時期。在這節(jié)骨眼兒上，大風(fēng)一刮、暴雨一澆，大棚倒的倒、爛的爛，裸露出的葡萄枝葉隨風(fēng)亂舞。棚區(qū)有個看棚人住的小屋，鐵皮的，被吹走了三四十米。

村民們也趕到地里，看到這番景象愁壞了。沒有棚膜的遮蓋，等第二天太陽一出來，葡萄樹就都曬蔫了。先不提蓋大棚的本錢，連這一季的收入眼看也要打水漂。有人開始給親戚朋友打電話借錢買膜，有人只能眼呆呆地看著，欲哭無淚——這些種植大棚的村民里，有很多都是貧困戶、五保戶和已脫貧享受政策的農(nóng)戶，本來日子就過得緊巴巴的，遇上這場風(fēng)災(zāi)，上哪借錢去？

“大家別急，我們馬上聯(lián)系保險公司定損賠付，不耽誤大家買膜蓋膜?！贝迕駛儫o奈的眼神讓王健心里特別不好受，他在村西頭受災(zāi)較為嚴(yán)重的十多個大棚走了幾個來回，心里大概有個數(shù)了，又匆匆趕回村委會，找出農(nóng)業(yè)投保保險公司的合同和聯(lián)系方式。第二天，保險公司就來到村里，現(xiàn)場勘查災(zāi)情，為每個受損的大棚賠付3000元/畝，好讓村民及時買膜。兩三天的時間里，被毀的大棚全都“穿”上“新衣”，村民們的心終于落了地?！皩嵲谑遣恢涝趺锤兄x小王了?！被叵肫饋?，他們的聲音都有些哽咽。

據(jù)鄒村黨支部書記郭清池介紹，一個溫室大棚占地兩畝多，成本主要是鋪蓋的塑料膜，合計六七千元。再加上種葡萄的前期投入，一個大棚至少損失一萬五千元。對村民尤其是村里的貧困戶來說，是難以承受的。好在村里每年都通過公開招標(biāo)采購選擇最合適的農(nóng)業(yè)保險公司，為村民投保，再加上駐村工作隊及時聯(lián)系，農(nóng)業(yè)保險公司及時理賠，這才把損失降到了最低。

風(fēng)災(zāi)過后，王健還統(tǒng)計了村里受損的路燈、麥苗等情況，匯報給市財政局黨組，局里從工作經(jīng)費中擠出5萬元，捐給受災(zāi)嚴(yán)重的村民，幫他們渡過難關(guān)。

二

王健是2018年3月10日來村里報道的。

1982年出生的他，大學(xué)攻讀法律專業(yè)，2006年考入衡水市財政局，在社會保障科工作7年后，2014年在局黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室練了一年筆桿子，2015年1月調(diào)至政府采購辦公室。短短幾年間，王健迅速成長為政府采購的行家里手，憑的就是一股鉆研的“韌勁”。

“我是學(xué)法律出身。政府采購涉及多門學(xué)科、多部法律，專業(yè)性和政策性都很強，其實跟我還是挺‘對口’的。”王健說，自己沒事了就喜歡研究各類法規(guī)條文，來到采購辦后，既要系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度，還要承擔(dān)政府采購公告發(fā)布、信息統(tǒng)計、投訴處理等具體事務(wù)，“理論和實踐相結(jié)合”，是一項很有意義的挑戰(zhàn)。他也沉浸其中，樂此不疲。后來，平靜的生活被打破了。

2018年年初，市財政局領(lǐng)導(dǎo)找王健談話，想讓他接替之前的駐村干部，下鄉(xiāng)扶貧鍛煉。此時，全國各地，扶貧攻堅激戰(zhàn)正酣。習(xí)近平總書記在多個重要會議、重大場合，反復(fù)強調(diào)脫貧攻堅，多次就脫貧攻堅作出重要指示。黨的十九大報告也再次強調(diào)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。衡水市財政局認真貫徹黨中央、省、市脫貧攻堅部署要求，立足財政職能，發(fā)揮財政優(yōu)勢，通過資金扶持、政策引導(dǎo)、駐村幫扶等舉措，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，誓要既摘“窮帽”更拔“窮根”。

在他樸素整潔的辦公室里，市財政局黨組書記、局長趙學(xué)軍向記者講述了衡水財政人對全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)的深刻認知和積極實踐。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。作為“財政管家”，財政部門的首要職能和作用是摸清“家底”，即資金清、政策清、項目清。財政部門不能僅當(dāng)“賬房先生”，要主動作為，改變“項目等資金”“資金等項目”的現(xiàn)象，讓扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金與扶貧項目更好地對接，督促并配合相關(guān)部門落實政策、做好項目，確保政策紅利充分釋放。

脫貧，是干出來的。

趙學(xué)軍介紹，近年來，各縣（市、區(qū)）緊緊依托縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，通過發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)直接帶動貧困群眾增收；積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動作用，通過資產(chǎn)收益方式帶動貧困群眾增收；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單收購、價格傾斜等政策帶動貧困戶增收；在光伏扶貧和資產(chǎn)收益扶貧項目的基礎(chǔ)上，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，發(fā)展特色種養(yǎng)、林果、旅游、電商等扶貧產(chǎn)業(yè)。衡水市共有6個貧困縣，其中4個是國定貧困縣，兩個是省定貧困縣。2017年全省建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別后，全市貧困人口為8.84萬人，貧困村為1001個。到了2018年年底，全市貧困人口減少為2.1萬人，貧困村減少為89個，6個貧困縣全部“摘帽”。

“剩下的都是‘硬骨頭’?！壁w學(xué)軍毫不諱言，目前衡水市的現(xiàn)實難題就是，2.1萬貧困人口中，有1.7萬人分布在貧困縣的非貧困村以及非貧困縣的非貧困村，難以享受政策紅利，這部分人的占比高達85.4%。此外，還有6000多人屬于重度殘疾、無人贍養(yǎng)、分散供養(yǎng)的特困人口，缺乏勞動能力，需要社?！岸档住?。 正如習(xí)近平總書記所說的，脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細工作，要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番繡花功夫。

駐村幫扶，一直都是衡水市財政局的“優(yōu)良傳統(tǒng)”。趙學(xué)軍回憶，2018年年初，市局從與扶貧涉農(nóng)業(yè)務(wù)相關(guān)的科室中，抽調(diào)了6名年富力強、政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高的干部，并由科級干部帶隊，入駐對口幫扶貧困村精準(zhǔn)幫扶。王健就在這6人之列。對于駐村干部，市局一向嚴(yán)格管理，除了要求他們落實好相關(guān)政策，遵守好各項駐村工作紀(jì)律外，還給他們提出了更高的要求，既“扶貧”又“扶志”，變“輸血”為“造血”，努力提升貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

趙學(xué)軍還說，幫扶工作不能僅僅依靠6名駐村干部。一年多來，包括市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的45名結(jié)對幫扶責(zé)任人，多次到幫扶村入戶走訪和慰問，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活難題，結(jié)對幫扶結(jié)成了“親戚”。對于駐村幫扶工作，局黨組更是常研究、常部署，堅持每個季度聽取一次駐村幫扶工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決駐村幫扶工作中遇到的困難。此外，還不定期到村對駐村干部在崗情況進行突擊檢查并回訪群眾。

三

王健所在的鄒村，2014年被確定為國家級貧困村，2017年脫貧出列。下轄5個村民小組，共928戶3519人，耕地4600畝，村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為棚業(yè)。目前，全村共有低保戶15戶19人、特困戶8戶8人；殘疾人76人；建檔立卡貧困戶6戶23人；脫貧戶59戶168人。貧困發(fā)生率0.65%。

“來了之后，你覺得這個村怎么樣？”記者問。

“第一印象還不錯。后來每天走村串戶，尤其是常去村里的貧困戶、特困戶、五保戶家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)確實有日子過得特別苦的?！蓖踅≌f，由于村里沒有集體經(jīng)濟，貧困戶只能靠國家的補貼和打短工過活，可有些人已經(jīng)失去了基本的勞動力，就把地租給親戚鄰居，換一些口糧，維持生計。

“我們村剩下的這6戶貧困戶，基本上都是社保‘兜底’的?！蓖踅￡种割^，一個個給記者詳細介紹：

王貴淺家，屬于因病致貧。她家有兩個兒子，一個兒子去世了，另一個兒子因腦出血，無勞動能力，兒媳在家務(wù)農(nóng)。家里有4間磚坯房，耕地1畝多，種植小麥、玉米為生。2017年，村里撥給她家產(chǎn)業(yè)扶持資金12000元，簽訂托管代養(yǎng)奶牛項目，實現(xiàn)增收2000元；

趙奇，患有前列腺炎，無勞動能力。未婚，無兒無女，一個人生活，是五保貧困戶。家里有坯磚房3間，2017年經(jīng)過危房改造。耕地兩畝多，交給親戚耕種，供自己口糧。2017年，村里撥給他產(chǎn)業(yè)扶持資金12000元，簽訂托管代養(yǎng)（奶牛）項目，實現(xiàn)增收2000元；

趙曉壘，身體健康，以打零工、務(wù)農(nóng)為生。家中四口人，妻子患有淋巴癌。家里有磚木結(jié)構(gòu)的房屋4間，耕地5畝，種植小麥、玉米；

……

除了協(xié)助村支部做好日常工作外，王健還通過實地走訪調(diào)研，為村民排憂解難，干了許多實事。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。針對村里基層黨建書籍短缺的現(xiàn)狀，去年6月，王健聯(lián)系了衡水市圖書館，向村里捐贈了一批黨建書籍，幫助黨員群眾進一步學(xué)習(xí)掌握黨的路線、方針、政策，增強造血功能。這批書籍包括《中國共產(chǎn)黨黨的章程》《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》等三百余本，價值一萬兩千余元。王健也捐贈了自己珍藏多年的書刊，充實了村里的農(nóng)村書屋。

村里大坑比較多，有的村民往里面扔垃圾，既不衛(wèi)生，又有安全隱患。村東頭的那個大坑占地三十多畝，蓄滿了地?zé)崴毓嗟乃陀晁?。?jīng)過檢測，水質(zhì)還不錯，可以用于農(nóng)田灌溉。王健就跟村委會商量，咱們修個揚水站吧。要是用地下水澆地，村民每澆一畝地要交30塊錢的電費；要是用揚水站的水澆地，一畝地僅需交15塊錢的電費，便宜一半呢。于是，項目申報到縣扶貧辦后，縣扶貧辦聯(lián)合縣財政局整合歷年涉農(nóng)結(jié)余資金18.5萬元，將這個坑塘改造成揚水站，共安裝了約4700米的給水管道、兩個11千瓦的水泵、46套閘閥以及46座水表井，可澆近一千畝地呢。

村中心也有個大坑，以前堆滿了垃圾，一下雨，那味道別提多難聞了。王健提議，這個坑可以填一半，改造成文化廣場，另一半蓄水。經(jīng)過公開招標(biāo)，選定了實力強、資質(zhì)優(yōu)的施工隊，大坑的垃圾清運、坑底平整、填土、硬化、綠化工程便開始了。僅用了四十多天，原來的垃圾坑就變成了漂亮的文化廣場。建好后的文化廣場鋪設(shè)了平整的地磚，栽種了綠植，安裝了十多件體育健身器材，還有環(huán)保公廁。蓄水池旁更是風(fēng)光秀美：一泓清水倒映著藍天白云，一座仿古的小涼亭可供村民納涼休閑，池邊還有幾棵郁郁蔥蔥的泡桐樹。聽說，文化廣場剛建好時，恰好趕上國慶節(jié)，村民們搬來小板凳，聚在廣場上敲鑼打鼓、扭秧歌唱戲，熱鬧極了。現(xiàn)在，每天晚上都有村民在這兒跳廣場舞。夜風(fēng)一吹，空氣中滿是悠悠的花草香。

“一個坑，兩塊磚，三尺墻，圍四邊，捂鼻子，踮腳尖，蚊蠅飛，臭熏天”，這是過去農(nóng)村廁所“臟亂差”的真實寫照。在王健與村兩委班子的積極鼓勵和跑辦下，去年村里共206戶參與了旱廁改造。這個項目由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一招標(biāo)施工隊，建好后跟城市的抽水馬桶一樣，上廁所只要按下水龍頭一沖，干凈又衛(wèi)生。王健說，政府采購的最低預(yù)算單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，村里的文化廣場建設(shè)項目、廁所革命項目、旱廁改造項目，都是由鄉(xiāng)里組織招標(biāo)采購的。聽說王健是市采購辦的，鄉(xiāng)里特意找他做前期咨詢和采購需求調(diào)研，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

細數(shù)起來，鄒村村容村貌的改變，與政府采購有著不解之緣。村里的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是市里組織的招標(biāo)采購，包括道路硬化、主要街道綠化、安裝路燈及攝像頭等；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)則是縣里通過政府購買服務(wù)統(tǒng)一組織采購的，明確固定的保潔員4人，購置垃圾清運車4輛，垃圾桶20個，垃圾傾倒點3處。

鄒村是以生產(chǎn)線纜為主的特色產(chǎn)業(yè)村，村中生產(chǎn)線纜的小微企業(yè)比較多。王健利用自己在采購辦工作多年、了解政府采購業(yè)務(wù)知識的便利條件，經(jīng)常向村里的小微企業(yè)宣傳政府采購政策，解讀國家對中小微企業(yè)參與政府采購活動的優(yōu)惠政策，幫助他們合理合法、積極地參與政府采購活動。通過一年的政策宣講，村里的小企業(yè)主們對政府采購招投標(biāo)有了新的認識。一些已經(jīng)受益的企業(yè)，比如村北的瑞天線纜有限公司，還專門在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立了扶貧車間，通過提供就業(yè)機會的方式幫助村民脫貧。

在瑞天線纜有限公司藍色的扶貧車間，記者看到，十余位工人正緊張有序地工作著。“我們村的一些貧困戶已經(jīng)沒有太多勞動能力了，沒辦法外出打工掙錢，就在我們車間纏纏電纜，做一些最基本的工作。”該公司負責(zé)人徐鐵錘介紹道。一位工人告訴記者，在車間工作，每個月收入三千多元，離家又近，方便照顧家里。能夠在家門口就業(yè)，自己已經(jīng)很滿足了。

“最近兩年，國家要求簡政放權(quán)，采購人的責(zé)任意識越來越大，常找我們咨詢，采購任務(wù)也越來越重?！蓖踅≌f，下鄉(xiāng)前，他專門寫了四五頁紙的工作交接，包括采購公告怎么發(fā)布、供應(yīng)商的資格條件不能設(shè)置哪些內(nèi)容、如何選擇采購方式和評標(biāo)方法等等。剛到村里的那段時間，他白天去村民家里走訪調(diào)研，晚上還要上河北省政府采購網(wǎng)看市采購辦發(fā)布的采購公告，主要是看格式對不對、內(nèi)容有沒有問題。時間長了，市采購辦的同事對這些業(yè)務(wù)比較熟悉了，他才放心。

“市財政局駐村工作隊已經(jīng)在村里扎根了，他們也是村委班子的一分子?！惫宄卣f，按照市委組織部的規(guī)定，駐村幫扶要求做到“四個一”，也就是每星期到貧困戶家中家訪一次、幫忙打掃一次衛(wèi)生、到地里幫忙干一次農(nóng)活、定期介紹一次產(chǎn)業(yè)扶貧項目和政策，可王健他們的具體工作事項遠遠超過了“四個一”，得到了村委會和村民們的高度認可。鄒村因為臨近公路，交通便利，基本上是“逢檢查必到”，中央、省、市扶貧辦，還有省、市組織部門都來調(diào)研檢查過。每次來，聽到最多的就是村民們淳樸真誠的評價：

“小王常來我家看我，陪我聊天，幫我干家務(wù)，比一家人還親。”

“小王他們想干事，能干事，五·一二風(fēng)災(zāi)中他們的努力，我永遠不會忘記?！?/span>

“現(xiàn)在，我家的廁所不比城里的差，這都要感謝駐村工作隊?！?/span>

……

在鄒村，每個貧困戶家里都有一張紅色的小卡片，上面有幫扶責(zé)任人的照片、姓名、聯(lián)系方式。這個卡片叫精準(zhǔn)扶貧連心卡。連心卡架起連心橋，王健和駐村工作隊隊員們把自己“種”在了這片土地上，苦干實干，幫到點上，扶到根上，和鄉(xiāng)親們一起奔赴美好的明天。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。