海南細(xì)化單一來源采購(gòu)情形

海南細(xì)化單一來源采購(gòu)情形

該省財(cái)政廳和審計(jì)廳聯(lián)合發(fā)布《海南省省級(jí)單一來源采購(gòu)方式管理暫行辦法》，針對(duì)單一來源采購(gòu)情形及相關(guān)程序等具體操作問題作出細(xì)化規(guī)定

本報(bào)訊 記者高榮月報(bào)道 海南省財(cái)政廳聯(lián)合省審計(jì)廳近日發(fā)布了《海南省省級(jí)單一來源采購(gòu)方式管理暫行辦法》，重點(diǎn)圍繞單一來源采購(gòu)情形及相關(guān)程序作出規(guī)定，旨在進(jìn)一步規(guī)范單一來源采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)單一來源采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)效率。

《辦法》重申，因使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求等，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；以及發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的，可采用單一來源采購(gòu)方式。

如何理解“只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)”的情形？《辦法》提出了十五項(xiàng)界定條件，具體包括公開招標(biāo)等方式失敗且投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商只有一家，或者資格審查后符合資格條件的供應(yīng)商只有一家或者在評(píng)標(biāo)期間符合條件的供應(yīng)商只有一家，需要變更為單一來源采購(gòu)方式的；帶有壟斷性質(zhì)行業(yè)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的，如通訊管網(wǎng)、煤氣、天然氣管道租用和維護(hù)、郵政投遞等。凡符合上述十五項(xiàng)內(nèi)容之一，均滿足“只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的情形”，適用單一來源采購(gòu)方式?！掇k法》同時(shí)明確，不可預(yù)見的緊急情況指非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式不能滿足采購(gòu)人緊急需要。

為進(jìn)一步規(guī)范單一來源采購(gòu)行為，提高單一來源采購(gòu)效率，《辦法》對(duì)單一來源采購(gòu)方式中“達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”和“未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)程序分別作出規(guī)定。凡滿足上述兩種情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬采用單一來源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人先填寫特殊事項(xiàng)審批表，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位蓋章同意后，在“中國(guó)海南政府采購(gòu)網(wǎng)”公示擬采用單一來源采購(gòu)方式的信息，公示期不少于5個(gè)工作日，再將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，財(cái)政部門批準(zhǔn)后，才可進(jìn)入單一來源采購(gòu)程序。申請(qǐng)轉(zhuǎn)為單一來源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人需要提交相關(guān)材料，包括特殊事項(xiàng)審批表；項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；專家組出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款，或者招標(biāo)過程合法合規(guī)的論證意見；在“中國(guó)海南政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布擬采用單一來源采購(gòu)方式的公示截圖，公示期不少于5個(gè)工作日；3名以上單數(shù)的評(píng)審專家對(duì)相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的具體論證意見；省委省政府同意將采購(gòu)項(xiàng)目委托某一特定供應(yīng)商或者上級(jí)主管部門跟標(biāo)要求或者本部門、本單位設(shè)立企業(yè)的相關(guān)書面材料等。公示期內(nèi)，任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式公示有異議的，可用書面意見反饋，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到書面異議的，公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)公示異議進(jìn)行補(bǔ)充論證，并及時(shí)將補(bǔ)充論證的結(jié)論書面告知提出異議者。

《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡符合單一來源采購(gòu)情形，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，需實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃備案后可直接組織采購(gòu)活動(dòng)，無需獲得財(cái)政部門的批準(zhǔn)，也不用在中國(guó)海南政府采購(gòu)網(wǎng)公示。但必要情形下，計(jì)劃備案前，采購(gòu)人須組織3名以上單數(shù)的評(píng)審專家對(duì)相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性進(jìn)行論證。

《辦法》還明確，單一來源履行期限原則上不超過1年，有特殊規(guī)定除外。

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