【熱點(diǎn)追蹤】進(jìn)口產(chǎn)品“維保服務(wù)”何去何從

【熱點(diǎn)追蹤】進(jìn)口產(chǎn)品“維保服務(wù)”何去何從

---當(dāng)采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品后，又要求以單一來(lái)源方式采購(gòu)原廠商的維保服務(wù)，從而形成了“進(jìn)口產(chǎn)品+單一服務(wù)”的鏈條，進(jìn)而形成壟斷的維保服務(wù)市場(chǎng)

魏媛

近期頻發(fā)的電梯安全事故，給公共設(shè)施建設(shè)敲響了安全警鐘。此前有媒體報(bào)道，北京地鐵4號(hào)線的“肇事電梯”維保不合格。維保，是不是釀成慘劇的罪魁禍?zhǔn)?，有待?quán)威部門(mén)的結(jié)論，但是電梯采購(gòu)的維保服務(wù)確實(shí)值得關(guān)注。

目前，電梯維保采購(gòu)有2種情形，一是選擇通過(guò)第三方維保商維保，此類(lèi)維保服務(wù)成本相對(duì)較低。二是選擇原廠商承擔(dān)維保，此類(lèi)維保因原廠商對(duì)產(chǎn)品本身構(gòu)造、性能等方面更加了解，更能保證維保工作的質(zhì)量。

雖然近期的電梯安全事故并非政府采購(gòu)項(xiàng)目,但是在采購(gòu)中，采購(gòu)人也同樣會(huì)面對(duì)上述抉擇，那么該如何把握？

采購(gòu)人：更愿選擇原廠商

據(jù)筆者了解，在實(shí)際政府采購(gòu)活動(dòng)中常常遇到采購(gòu)人申請(qǐng)單一來(lái)源方式采購(gòu)原廠商提供維保服務(wù)，尤其以軟、硬件維保服務(wù)、專業(yè)操作系統(tǒng)技術(shù)支持服務(wù)、信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)以及高檔服務(wù)器、高端存儲(chǔ)設(shè)備維護(hù)等為多。一些采購(gòu)人表示，原廠商能在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)第一時(shí)間做出響應(yīng)，而且能保持設(shè)備的穩(wěn)定性、安全性和連續(xù)性。

但是對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這不能成為單一選擇原廠商維保的必要理由，因?yàn)椴⒎堑谌骄S保單位就一定不能做到上述要求。監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)所維保的設(shè)備情況來(lái)決定維保服務(wù)的供應(yīng)商，如該產(chǎn)品維保涉及原廠商的技術(shù)專利或是設(shè)備后期需要定制服務(wù)，其維護(hù)、維修等售后服務(wù)就只能由設(shè)備制造廠商特別提供，還有一些高端、涉密的儀器設(shè)備，出于專業(yè)性、安全性考慮，設(shè)備維保服務(wù)也從原產(chǎn)品供應(yīng)商處采購(gòu)。但對(duì)一些技術(shù)含量相對(duì)較低或相關(guān)維保服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展已十分完善的產(chǎn)品設(shè)備，則建議用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇綜合評(píng)分最高的維保供應(yīng)商。

監(jiān)管部門(mén)：引入競(jìng)爭(zhēng)才是硬道理

監(jiān)管部門(mén)在審批過(guò)程中還會(huì)遇到一種特殊情況：一些國(guó)內(nèi)沒(méi)有或是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不能滿足工作需要的設(shè)備儀器，采購(gòu)人首先需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，隨后又要求單一來(lái)源方式采購(gòu)原廠商的維保服務(wù)。這樣從產(chǎn)品采購(gòu)到后期維保服務(wù)就像一個(gè)鏈條，形成了“進(jìn)口產(chǎn)品+單一服務(wù)”的模式。而且，當(dāng)監(jiān)管部門(mén)第一年批復(fù)通過(guò)后，那么第二年、第三年采購(gòu)人會(huì)以項(xiàng)目服務(wù)延續(xù)性等理由一直采用原廠商維保服務(wù)。這個(gè)鏈條一旦形成，國(guó)內(nèi)或國(guó)外其他的生產(chǎn)廠商和維保單位就沒(méi)有機(jī)會(huì)涉足相關(guān)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性大大削弱，甚至形成壟斷局面，出現(xiàn)國(guó)外供應(yīng)商的維保服務(wù)價(jià)格普遍偏高、缺乏服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)而最終影響維保工作質(zhì)量的情況。因此，監(jiān)管部門(mén)對(duì)這種情況下的原廠商維保服務(wù)的方式變更申請(qǐng)審批會(huì)更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，詳細(xì)分析所采購(gòu)設(shè)備情況特殊性以及專家論證意見(jiàn)的充分性：該設(shè)備維保服務(wù)是否必須采用原國(guó)外廠商？第三方維保商真的不能提供相應(yīng)要求的服務(wù)？

總之，“維保服務(wù)”不論由原廠商還是第三方來(lái)提供，保證最終維保質(zhì)量才是重中之重。筆者認(rèn)為，通過(guò)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)“去糟取精”，形成維保市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)，既不能只看重第三方維保的低成本而忽略采購(gòu)質(zhì)量，也不能一味單一采用原廠商而忽視采購(gòu)效益。