【全國典型經驗——走進河北】

強化采購預算編制和執(zhí)行、加強采購環(huán)節(jié)監(jiān)控、健全工作考核機制，河北省——

加強政采管理機制環(huán)環(huán)相扣

本報記者 王曉清

日前，河北省財政廳專門下發(fā)了《關于細化2011年度政府采購預算有關事項的通知》，這是該省進一步完善政府采購管理機制的又一舉措。

近年來，河北省財政廳政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）在完善管理機制上打出3套“組合拳”：強化采購預算編制和執(zhí)行、加強采購環(huán)節(jié)監(jiān)控、健全工作考核機制，這“三拳”招招打在了實處：2010年以來采購辦糾正政府采購預算執(zhí)行中的各類問題1000余個，通過代理機構隨標實時反饋了評審專家表現(xiàn)情況，近半年來培訓政府采購代理機構人員400余人。

加大預算編制執(zhí)行培訓力度

“我們在工作中堅持以政府采購預算為審批依據(jù)，不斷強化政府采購預算的執(zhí)行力度，努力從源頭確保政府采購的科學性、合理性。”據(jù)采購辦相關負責人介紹，針對現(xiàn)有采購預算內容不全、編制不細等問題，日前河北省財政廳專門下發(fā)了《關于細化2011年度政府采購預算有關事項的通知》進行規(guī)范明確，采購辦也多次召開省直預算部門培訓會議，專門就政府采購預算的編制和執(zhí)行問題進行培訓講解，下大力氣抓好政府采購預算編制的科學性和準確性。正如該負責人所言，此舉“既方便采購單位辦理采購事宜，也增強了政府采購預算的可操作性。”

據(jù)了解，2010年來，河北省圍繞政府采購預算相關內容累計培訓620人次，有效提高了政府采購的科學化和精細化水平。

加強采購環(huán)節(jié)監(jiān)控

采購辦將監(jiān)管力量投入到了采購環(huán)節(jié)。首先是細化采購計劃審核，通過對預算、金額、資金等6個方面加強對采購計劃和采購方式的合法性審查，避免項目化整為零以避免公開招標等情況的發(fā)生。

對專家的管理方面，該省采購辦引入了動態(tài)管理評審專家的機制。更值得一提的是，采購辦引入了新的政府采購專家管理系統(tǒng)軟件，采取限定時間、隨機編號、隱去單位、專家回避等約束條件，最大限度地降低采購人、供應商與評審專家串通作弊的可能性。

采購辦還暢通了供應商投訴通道，進一步完善供應商投訴受理機制，制定了供應商投訴處理辦法和工作程序，專人負責受理，為供應商投訴搭建“綠色通道”。

健全工作考核制度

一項制度出臺之后，具體執(zhí)行情況如何考核成為關鍵。采購辦在加強政府采購監(jiān)管人員考核工作方面有一整套方法，形成了講學習、比業(yè)務、爭第一的良好工作氛圍。

另據(jù)了解，采購辦還加大了對社會代理機構的考核制度，圍繞著提高從業(yè)人員素質、規(guī)范業(yè)務操作流程、加強代理機構行業(yè)隊伍建設的原則，重點加強對代理機構政府采購基礎法律、法規(guī)和基本操作規(guī)范的培訓，按照財政部第61號令的要求，已在全省范圍內開展相關培訓10余次，培訓人員400余人，督促社會代理機構依法從業(yè)及整個行業(yè)的健康發(fā)展。

張家口7家代理機構考核全合格

本報訊 記者 王曉清 報道 日前，河北省張家口市財政局完成了對全市7家政府采購代理機構的全面考核工作，結果表明，各家代理機構都能夠按照政府采購相關法規(guī)和采購人的需求完成招標代理工作。

從3月份開始，張家口市財政局按照該市2009年出臺的《張家口市政府采購代理機構考核辦法》，對在轄區(qū)內執(zhí)業(yè)的7家采購代理機構進行了全面考核，這也是河北省地市范圍內對政府采購代理機構的首次考核。

該市財政局政府采購辦主任陳廣維告訴記者，本次考核內容包括綜合情況、業(yè)務基礎工作、采購業(yè)務開展情況和服務質量等方面，總分值為100分，其中比重最高的為采購業(yè)務開展情況，包括執(zhí)行采購方式的規(guī)范性、合法性、采購程序的規(guī)范性、合法性、辦公場所及設備的滿足程度、報送備案材料情況、處理供應商質疑情況和政府采購信息發(fā)布情況。

從考核情況看，各代理機構都能夠按照政府采購的相關制度規(guī)定和采購人的需求完成招標代理工作，受到了采購當事人的好評。

“政府采購代理機構在服務采購人和規(guī)范采購行為上的作用不可或缺。”陳廣維說，希望通過考核進一步促進各采購代理機構依法公正執(zhí)業(yè)，增強服務意識，提高工作質量和效率，優(yōu)化政府采購環(huán)境。