讓規(guī)章制度落地有聲

【看國稅政采加油干】

讓規(guī)章制度落地有聲

——吉林省國稅局“五抓五促”規(guī)范采購小記

■王彥武

吉林省國家稅務(wù)局政府采購工作在總局集中采購中心的正確領(lǐng)導下，以全面落實政府采購規(guī)范為主線，以開展“政府采購規(guī)范年”系列主題活動為抓手，通過開展“五抓、五促”活動，確保工作制度落地有聲、抓鐵有痕。

抓提升站位，促采購工作凝聚合力。一是高度重視，將政府采購作為全局重點工作加以部署。在全省國稅工作會議上，政府采購工作以大篇幅寫進年度工作報告，把落實政府采購規(guī)范同落實征管規(guī)范、納服規(guī)范、出口退稅規(guī)范進行同部署、同動員、同落實。二是精心安排，將政府采購作為財務(wù)部門核心工作抓好落實。去年，吉林省召開了首次政府采購工作會議，以專項會議的形式，更好地明確了工作任務(wù)和要求。三是嚴謹實施，將政府采購作為日常工作關(guān)鍵議題深入研究論證。從年初計劃、資金安排，到日常采購項目立項、確定預算安排額度、需求論證以及具體實施，均需經(jīng)過采購工作組會議、采購領(lǐng)導小組會議和局長辦公會議議定。

抓全面培訓，促采購隊伍素質(zhì)提升。一是針對各級領(lǐng)導干部對政府采購政策和程序的盲點，把應(yīng)知應(yīng)會的采購知識和政策要點以簡單易懂的語言歸納匯總并印發(fā)成冊，使其對政府采購程序有個清晰把握，輔助領(lǐng)導決策。二是面向各級采購干部展開培訓，提高工作能力。三是面向新錄用公務(wù)員，培養(yǎng)采購意識。

抓資料規(guī)范，促采購檔案“三化管理”。按照總局《政府采購檔案管理辦法》要求，進一步規(guī)范政府采購檔案管理。一是打基礎(chǔ)，檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化。對歸檔資料范圍、歸檔要求、移交保管、借用銷毀等方面作出明確規(guī)定。二是強手段，檔案管理實現(xiàn)標準化。按照“保持文件有機聯(lián)系、查詢快捷準確、便于保管利用”的原則，將現(xiàn)有政府采購檔案按照采購方式和采購項目進行分類立卷。做到采購檔案內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、材料齊全完整、印鑒手續(xù)完備、文件排列有序。三是尋突破，檔案管理實現(xiàn)電子化。通過掃描檔案盒側(cè)面上的二維碼，就能掌握檔案的基本內(nèi)容，實現(xiàn)政府采購檔案條目式、檢索式提示，提升工作效率。

抓檢查督導，促采購問題整改落實。將各種形式的督導檢查延伸到全省各級采購單位，確保督導一個規(guī)范一個、督導一個示范一片，堵塞管理漏洞、防范采購風險、促進規(guī)范采購。一是將政府采購納入省局大督查范圍，將政府采購工作同落實八項規(guī)定、“反四風”等內(nèi)容一起進行督導，提高了基層對政府采購工作的認識。二是借助專項檢查，突出重點。三是借助外部巡視，形成震懾。

抓問題導向，促采購制度體系建設(shè)。通過檢查督導發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導干部對政府采購政策了解不透、信息化項目需求缺乏科學的論證和評判、采購過程還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象等突出問題。針對以上問題，吉林省采取有力措施，規(guī)范了相關(guān)采購行為。一是從源頭上保證采購項目科學性。制定《信息化建設(shè)論證專家管理辦法》，針對采購需求引入第三方專家論證制度，借助專家的專業(yè)知識、特長和經(jīng)驗，對信息化項目的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)指標的合理性、傾向性進行專家論證，以專家論證結(jié)果作為采購的前期依據(jù)，彌補了采購人員專業(yè)技術(shù)儲備不足的缺點。二是從法律上保證采購項目合法性。引入法律顧問制度，法律顧問對政府采購過程進行全方位的法律指導，省局機關(guān)所有采購合同全部先由法律顧問進行審核把關(guān)，同時一些重大采購項目在采購實施前由法律顧問先期介入審核，有效地保證政府采購過程的合法性。三是從過程上保證采購項目規(guī)范性。實現(xiàn)開標和評審過程全程錄音錄像，全程電子化管理，錄音錄像資料和紙質(zhì)資料一并納入采購檔案管理，防范了采購風險。四是從環(huán)節(jié)上保證采購項目保密性。積極主動與省政府采購中心聯(lián)系，充分利用省采購中心專家?guī)斓馁Y源，憑借信息化手段，根據(jù)項目需要自動抽取專家，通過語音通知、自動回饋專家參與狀態(tài)、短信提醒等功能，規(guī)范了操作程序，排除人為因素可能造成的影響，實現(xiàn)評審專家公平、公正的抽取。

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