英國健康服務(wù)可持續(xù)采購策略

政府綠色采購行·英國公共機(jī)構(gòu)和私營機(jī)構(gòu)推動可持續(xù)采購案例

英國健康服務(wù)可持續(xù)采購策略

英國健康部和國家健康服務(wù)聯(lián)合開發(fā)了一套多交叉的方法，從而在龐大而復(fù)雜的國家健康服務(wù)中實(shí)施可持續(xù)采購。其關(guān)注領(lǐng)域主要為：通過采購實(shí)現(xiàn)碳減排、針對特定采購領(lǐng)域的詳細(xì)指南、私營/公共產(chǎn)品碳足跡工具。

通過采購實(shí)現(xiàn)碳減排

通過采購實(shí)現(xiàn)碳減排（PC4R)是英國政府的一項(xiàng)重要活動。該活動旨在為健康和社會保健行業(yè)提供指南、工具和支持材料，來確保行業(yè)內(nèi)的采購人員在采購貨物和服務(wù)時驅(qū)動碳減排，從而實(shí)現(xiàn)與低碳解決方案相一致的財務(wù)收益。培訓(xùn)單元旨在為采購人員提供能力建設(shè)，該單元現(xiàn)已啟動。

PC4R工具手冊主要包括5個部分的內(nèi)容。概述部分，從更廣泛的視角對PC4R工具作了概括介紹。路線圖幻燈片部分，是介紹PC4R項(xiàng)目和滿足英國碳減排目標(biāo)的幻燈片集，可以幫助使用者與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，并采取合適的措施，以應(yīng)對碳減排的挑戰(zhàn)。工作簿，是對采購團(tuán)隊(duì)最實(shí)用的工作指南。它用一個成熟的模型為采購人員提供了一個彈性采購框架，有助于其考量采購決策的碳排放影響，并為其提供一份可量化的碳減排數(shù)據(jù)。PC4R彈性框架部分，包含管理流程的要素，以及針對5個階梯階段的行為活動。電子學(xué)習(xí)資源部分，為使用者安排了4個小時的學(xué)習(xí)課程，以幫助他們更好地理解溫室效應(yīng)和氣候變化。

針對特定采購領(lǐng)域的詳細(xì)指南

藥品和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)是醫(yī)療部門應(yīng)對溫室氣體排放和減少環(huán)境影響的核心。據(jù)估計(jì)，2010年在英格蘭國家健康服務(wù)行業(yè)中，有22%的溫室氣體排放來自于藥品行業(yè)，8%來自醫(yī)療設(shè)備行業(yè)。全球醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械產(chǎn)品占醫(yī)療保健溫室效應(yīng)氣體（GHG）排放的很大部分。國家醫(yī)療服務(wù)（NHS）可持續(xù)發(fā)展部門（SDU）提供了有關(guān)方面的證據(jù)，該部門于2009年首次進(jìn)行了自上而下的碳足跡演習(xí)。其結(jié)論是從NHS供應(yīng)鏈采購貨物和服務(wù)占NHS英格蘭總GHG排放量的65%。在與這些排放相關(guān)的采購中，約有一半來自醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械。

國家健康服務(wù)、藥品和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)、國際健康專家以及溫室氣體核算專家共同開發(fā)了一套國際指南——《藥品和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)溫室氣體核算指南》。該指南旨在促進(jìn)減少環(huán)境影響的聯(lián)合行動，并且向其他行業(yè)提供一個案例來說明，如何通過建立伙伴關(guān)系來應(yīng)對氣候變化并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是首個國際性的藥品和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)溫室氣體生命周期評估指南，也是第二個同類型的行業(yè)指南文件。

私營/公共產(chǎn)品碳足跡工具

PC4R為碳足跡測量提供了多種工具選擇。

工具1：簡版碳足跡工具/E版碳足跡工具。該工具可以對碳足跡組織最具貢獻(xiàn)力的采購區(qū)域作出極為有力的提示；并幫助對影響碳減排的不同采購區(qū)域進(jìn)行由強(qiáng)到弱的排序。

工具2：自我評估工具。這款工具主要用于幫助NHS以及更廣泛的健康和社會保障部門的采購人員，將碳排放整合進(jìn)他們的采購行為中。其中的演示部分會幫助采購人員了解該工具的工作原理。

工具3：有關(guān)采購行為干預(yù)層級的幻燈片。這一工具揭示了PC4R指南的核心理念。在與集團(tuán)或者個體供應(yīng)商接觸時，該幻燈片可以幫助采購人員鑒別出最妥當(dāng)?shù)牟少徃深A(yù)方法。

工具4：醫(yī)療器械能源效率工具。這是一個專門為醫(yī)療器械行業(yè)所開發(fā)的產(chǎn)品節(jié)能性能評估工具。

此外，英國還制定和開發(fā)了其他一些指南和工具，主要用于與英國環(huán)境、食品和農(nóng)村實(shí)務(wù)部采用的電子醫(yī)療設(shè)備節(jié)能性能評估工具進(jìn)行對接。

（本案例由CDP張潔收集、提供，馮藝、王童彥補(bǔ)充整理）

·鏈接·

《藥品和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)溫室氣體核算指南》簡介

1.為什么編撰《指南》？

溫室氣體協(xié)議產(chǎn)品生命周期的會計(jì)報告標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）要求編寫藥品和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的相關(guān)指南，并且要求對使用此標(biāo)準(zhǔn)作出說明。該指南的編撰目的是為了補(bǔ)充溫室氣體協(xié)定書產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。另外，還可以明確該行業(yè)特定生命周期階段和過程中的夾雜物/合理化雜質(zhì)；對清單計(jì)算過程中的難點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)；對一級和二級數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估作進(jìn)一步建議；給予額外相關(guān)細(xì)節(jié)的報告。

補(bǔ)充的溫室氣體協(xié)定書產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要包含行業(yè)指導(dǎo)和產(chǎn)品規(guī)則。行業(yè)指導(dǎo)可以協(xié)助制藥和醫(yī)療設(shè)備完成產(chǎn)品碳足跡。產(chǎn)品規(guī)則為兩種或多種產(chǎn)品能夠做出碳足跡有效比較，提供了更多的規(guī)則。

2.《指南》的受眾群體有哪些？

該指南的讀者群主要針對從事制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品GHG評估的人員，同時也適用于對碳足跡或生命周期評估方法有所了解的醫(yī)藥或醫(yī)療器械企業(yè)或行業(yè)相關(guān)從業(yè)者或代理人。

3.《指南》有哪些主要內(nèi)容？

內(nèi)容包括：對制藥和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行GHG清單評估時，所需要的生命周期階段和過程的細(xì)節(jié)；評估中可以被合理排除的生命周期過程和階段的細(xì)節(jié)（被現(xiàn)有證據(jù)已證明的次要細(xì)節(jié)，或者專家達(dá)成的次要共識）；對清單計(jì)算過程中的難點(diǎn)作出具體指導(dǎo)，比如，有機(jī)API合成中的多個處理階段，多功能醫(yī)療設(shè)備的使用層級；對邊界設(shè)定、分析單元、數(shù)據(jù)要求、計(jì)算、報告和保險的特別說明；所必須的生命周期和過程的細(xì)節(jié)；數(shù)據(jù)需求和數(shù)據(jù)收集過程的詳細(xì)描述；有助于更廣泛的利益人了解評估過程、數(shù)據(jù)質(zhì)量和透明度范圍，同時，這也可以作為一種非常實(shí)用的教學(xué)工具，并且暗含著對數(shù)據(jù)和信息的未來需求。（王童彥編譯）

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巴西世界杯中的綠色采購

此時，巴西世界杯足球賽激戰(zhàn)正酣。盡管足球賽場上依舊不見中國足球隊(duì)的身影，但是“中國制造”卻在球場內(nèi)外大展身手，風(fēng)頭正勁。以打造“環(huán)保世界杯”為目標(biāo)的巴西，究竟采取了怎樣的綠色采購政策，讓“中國制造”與世界杯親密聯(lián)姻？

2011年，聯(lián)合國環(huán)境署與巴西體育與環(huán)境部簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄，決定集中精力推動兩方面的活動，世界杯可持續(xù)采購計(jì)劃和綠色護(hù)照活動的新版本。而且巴西人對環(huán)?？萍嫉膽B(tài)度更開放，比如南非世界杯時，禁止建設(shè)屋頂光伏電站，但卻得到了巴西人的同意。中國光伏企業(yè)英利集團(tuán)因此受益不淺。

受益于巴西“環(huán)保世界杯”目標(biāo)的絕不僅英利一家。有媒體報道稱，球場內(nèi)外，中國企業(yè)是當(dāng)之無愧的主力之一，提供了幾乎巴西世界杯所需的一切產(chǎn)品。比如，一家江西企業(yè)為世界杯生產(chǎn)紙杯和紙品；環(huán)繞球場內(nèi)的LED廣告屏來自深圳奧拓電子；9個球場的安檢設(shè)備由同方威視技術(shù)股份有限公司提供；在決賽的馬拉卡納球場外，馳騁著中國北車集團(tuán)提供的地鐵和軌道車輛；在庫里蒂巴市，中國南車集團(tuán)的新能源客車接駁機(jī)場與市區(qū)。此外，據(jù)透露，僅里約州的兩個政府采購項(xiàng)目，中國北車已將近5億美元的合同收入囊中。

（文字/王童彥）