黑龍江嚴(yán)管非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目

本報(bào)訊 記者趙環(huán)宇 通訊員李文竹報(bào)道  從3月1日起，申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的省級(jí)大宗商品項(xiàng)目和特殊情況下需要采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的省級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目在黑龍江省將被置于更為嚴(yán)格的監(jiān)管手段之下。

記者從黑龍江省財(cái)政廳了解到，該省日前印發(fā)了《黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)和特殊情況非招標(biāo)方式采購(gòu)管理暫行規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），并于3月1日起施行。據(jù)了解，《通知》主要對(duì)申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的省級(jí)大宗商品項(xiàng)目（１億元以上）、特殊情況下需要采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的省級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。按照《通知》要求，對(duì)納入政府集中采購(gòu)范圍的１億元以上大宗商品，如因客觀原因（條件）限制，不能采用招標(biāo)方式采購(gòu)，擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)出具書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的理由，并附上上級(jí)主管部門(mén)文件（信函）和其他佐證材料，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，不予受理。涉及重大項(xiàng)目的，根據(jù)財(cái)政廳主管副廳長(zhǎng)和廳長(zhǎng)審批意見(jiàn)，以省財(cái)政廳名義行文呈報(bào)主管副省長(zhǎng)審定。該省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)辦”）根據(jù)主管省長(zhǎng)的批示辦理審批回復(fù)意見(jiàn)。

據(jù)該省采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在實(shí)際采購(gòu)工作中，部分采購(gòu)單位時(shí)常強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的特殊性，并要求采用非公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，使得政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。單一來(lái)源作為非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式之一，如不嚴(yán)格規(guī)范，易滋生索賄受賄現(xiàn)象。該負(fù)責(zé)人表示，如何做到既不干預(yù)具體的采購(gòu)事宜，又能更好地履行監(jiān)管職責(zé)成為現(xiàn)實(shí)工作中亟待解決的問(wèn)題。為此，該省財(cái)政廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了該《通知》，力求讓政府采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范、公開(kāi)、透明。

此外，《通知》還對(duì)達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但擬采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的各類(lèi)突發(fā)事件、疫情、不可抗力因素等需要緊急采購(gòu)，以及涉及國(guó)家安全和涉密的行為進(jìn)行了規(guī)范。如采購(gòu)單位需出具書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告詳細(xì)說(shuō)明情況，并附權(quán)威部門(mén)出具的報(bào)告（如氣象預(yù)報(bào)、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、事故初步認(rèn)定意見(jiàn)等）或其他佐證材料，比照大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)申報(bào)程序和要求辦理申報(bào)。

“規(guī)范是政府采購(gòu)工作的生命線。政府采購(gòu)行為的規(guī)范與否，關(guān)系到政府采購(gòu)的形象和改革的成功。”采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的出臺(tái)將進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作的效率，推進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范運(yùn)作，有效避免采購(gòu)操作中的違規(guī)行為，確保政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平和公正。