保障房建設要與城鎮(zhèn)化結合

【住房】

全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長王慶江：

保障房建設要與城鎮(zhèn)化結合 

■ 本報記者 邢曉丹 孫善臣

像往年一樣，住房保障再次成為兩會炙手可熱的關鍵詞。作為保障房建設全國5連冠的省份，黑龍江省的保障房建設在兩會上也受到了廣泛關注。

曾經(jīng)的“北大荒”今天成了全國保障房建設中一匹真正的黑馬，黑龍江保障房建設連續(xù)5年居全國第一，實現(xiàn)了啟動最早、投入最多、總量最大、質量最好、惠及群眾最廣的5個全國之最。

就此話題，《中國政府采購報》記者在兩會現(xiàn)場采訪了全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長王慶江。

納入民生一號工程

據(jù)了解，自２００８年大規(guī)模建設保障性安居工程以來，黑龍江省便把保障房建設和農(nóng)村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號工程”全力推進。

“對于黑龍江省來說，過去的5年是城鄉(xiāng)建設跨越發(fā)展的5年，更是城鄉(xiāng)居民住房條件大幅度改善的5年。”王慶江告訴記者，該省在保障房建設和泥草房、危房改造方面加大財政資金的投入力度。5年累計竣工350.4萬套，連年居全國首位，1100多萬城鄉(xiāng)居民喜遷新居。

談到2013年黑龍江省的住房保障支出，王慶江表示，該省2013年保障房建設初步計劃新開工21萬套，完成投資400億元；計劃投資190億元改造農(nóng)危房、泥草房22萬戶。

王慶江認為，近年來，保障房建設對滿足城鄉(xiāng)中低收入群體的住房需求、拉開城市的框架、改善城市面貌、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資以及內需拉動等都起到了一定的作用。

錢要花在“刀刃”上

幾年來，每年有大量財政資金用于住房保障支出，并已收到顯著效果，居者有其屋不再是夢想。

但是，如何花好住房保障資金的每一分錢、進一步提升資金使用效益是相關部門需要面對的問題。

王慶江認為，從財政角度看，要提升保障資金的使用效益，首先要解決保障房建設的規(guī)劃問題，要區(qū)別情況提出規(guī)劃方案，切莫一刀切。尤其在農(nóng)村的泥草房改造方面，不能簡單說，凡是泥草房就都要改造。而要與城鎮(zhèn)化發(fā)展結合起來，做到規(guī)劃合理，確保將建設資金用在“刀刃”上，著力提升資金使用效益。

王慶江告訴記者，十八大明確提出建設新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路。著眼于未來發(fā)展，土地勢必要走集中的模式，土地規(guī)模會越來越大，與此相應地，人也要集中，不能分散。這就涉及到房屋改造的規(guī)劃問題。從未來發(fā)展看，撤并自然屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)已成為現(xiàn)實所需。不能在要撤并的自然屯中，再去投入資金讓農(nóng)民進行泥草房改造，而造成資金的浪費。

王慶江還表示，城鎮(zhèn)化建設的過程中，要通過打造良好的居住環(huán)境和住房補貼來引導農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。此外，對于城市的經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房等，財政也將繼續(xù)加大支持力度。政府采購有作為

作為財政支出的重要手段，政府采購在住房保障支出方面也并沒有袖手旁觀，而是發(fā)揮了積極有效的作用。

2010年，黑龍江省出臺的《黑龍江省廉租住房項目建設管理辦法》規(guī)定，廉租住房項目實行招標投標或政府采購制。全省各地廉租住房建設項目的政府采購接受省政府采購辦監(jiān)督和管理。

“政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率的有效手段。在廉租房等保障性安居工程建設中應當充分發(fā)揮積極的作用。”王慶江告訴記者，黑龍江省保障房建設涉及到的物業(yè)管理通過政府采購實行統(tǒng)一招標，并遴選出符合條件的物業(yè)公司。同時，王慶江也表示，雖然保障房解決的是低收入人群的住房問題，但還是要引導這些低收入群體盡快脫貧。因為物業(yè)和水電費等也是一項非常龐大的開銷，不能一直靠財政來解決。