十年磨礪 十年創(chuàng)新

十年磨礪 十年創(chuàng)新

■ 毛慶玲

13年來，北京市豐臺區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，分別在公車管理、招標(biāo)市場監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)控、專項(xiàng)檢查等方面取得了突出成效，基本上建立起了全方位的政府采購動態(tài)監(jiān)督管理體系。

推進(jìn)公車“五統(tǒng)一”改革

從2006年到2009年，豐臺區(qū)財(cái)政局用了不到4年的時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)公務(wù)用車“五統(tǒng)一”管理，即公務(wù)用車的統(tǒng)一購置、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一加油和統(tǒng)一維修，為強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督起到了強(qiáng)大作用，標(biāo)志著豐臺區(qū)全面構(gòu)筑起公務(wù)用車財(cái)政支出一體化監(jiān)管體系。

實(shí)行公開招標(biāo)現(xiàn)場公證

針對公開招標(biāo)中開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管力度不足的問題，豐臺區(qū)財(cái)政局引入了公證機(jī)制。對采購金額在300萬元以上的項(xiàng)目及單臺金額超過100萬元的醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)現(xiàn)場公證。公證費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。從2008年到2011年，全區(qū)政府采購項(xiàng)目中實(shí)施公證的累計(jì)137項(xiàng)，涉及預(yù)算資金9億元。公證機(jī)制的引入有助于推進(jìn)依法采購，促進(jìn)了政府采購市場的健康發(fā)展，促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

實(shí)行協(xié)議供貨二次報(bào)價(jià)

為保證協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格的合理性和競爭性，實(shí)行了協(xié)議供貨二次報(bào)價(jià)和“廠商維護(hù)產(chǎn)品、供應(yīng)商維護(hù)價(jià)格”等兩項(xiàng)措施。前者對批量達(dá)到一定規(guī)模的協(xié)議供貨商品，由供應(yīng)商相互競價(jià)，報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商勝出；后者通過由廠商維護(hù)產(chǎn)品，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，由供應(yīng)商維護(hù)價(jià)格，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格競爭，確保預(yù)算單位采購到物美價(jià)廉的商品。上述做法有利于破解相同或相似產(chǎn)品供應(yīng)商之間的價(jià)格聯(lián)盟，在較大程度上擠掉產(chǎn)品報(bào)價(jià)水分，有效節(jié)約采購預(yù)算資金。

構(gòu)建專項(xiàng)檢查長效機(jī)制

專項(xiàng)檢查是政府采購監(jiān)督管理的重要手段之一。13年間，豐臺區(qū)政府采購專項(xiàng)檢查工作經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由淺入深、日趨科學(xué)的過程，先后實(shí)施了針對《政府采購法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；實(shí)施了黨政機(jī)關(guān)租賃車輛清理和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理檢查；實(shí)施了公務(wù)用車定點(diǎn)維修商履約專項(xiàng)檢查等等。專項(xiàng)檢查使政府采購監(jiān)管部門切實(shí)掌握政府采購監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，有效制止了超標(biāo)超編購車和違規(guī)用車行為的發(fā)生，著實(shí)強(qiáng)化了對定點(diǎn)維修商的監(jiān)督管理。

（作者單位:北京市豐臺區(qū)財(cái)政局）